Районная программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе «Оловяннинский район» на 2012-2014 годы.
Дата публикации: 02.05.2012
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос.Оловянная
« 27 » февраля 2012 года № 56
Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Забайкальского края от 29 ноября 2011 года № 434 «Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Забайкальском крае на 2012-2014 годы», в соответствии со статьей 26 Устава муниципального района «Оловяннинский район»,администрация муниципального района «Оловяннинский район»
Постановляет:
1. Утвердить прилагаемую районную программу «Противодействие коррупции в муниципальном районе «Оловяннинский район» на 2012-2014 годы.
2. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального района «Оловяннинскй район» - ответственным исполнителям мероприятий программы принять меры к своевременному и качественному их выполнению. Информацию о выполнении мероприятий программы представлять до 20 декабря в период с 2012 по 2014 год в Межведомственный координационный совет по противодействию коррупции, образованный распоряжением администрации муниципального района «Оловяннинский район» № 214 от 22 июля 2009 года.
3. Рекомендовать главам сельских и городских поселений разработать аналогичные муниципальные целевые программы.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
5. Настоящее распоряжение опубликовать в районной газете «Ленинский путь».
Руководитель администрации
муниципального района
«Оловяннинский район» А.В.Антошкин
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации
муниципального района
«Оловяннинский район»
«___»__________2012 г №___
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
«Противодействие коррупции в муниципальном районе «Оловяннинский район» на 2012-2014 годы.
ПАСПОРТ
Районной программы «Противодействие коррупции в муниципальном районе «Оловяннинский район» на 2012-2014 годы».
Наименование программы районная долгосрочная целевая
программа «Противодействие
коррупции в муниципальном районе
«Оловяннинский район» на 2012-2014
годы (далее-программа).
Дата утверждения программы постановление администрации муници-
пального района «Оловяннинский район»
«____»__________2012 года.
Заказчик программы Администрация муниципального района
«Оловяннинский район»
Разработчик программы Администрация муниципального района
«Оловяннинский район».
Цели программы Осуществление мероприятий по
противодействию коррупции в
муниципальном районе
«Оловяннинский район»;
Обеспечение защиты прав и законных
интересов жителей Оловяннинского
. района.
Задачи программы совершенствование правового регулирования
в сфере противодействия коррупции на
территории Оловяннинского района и
системы мер противодействия коррупции;
создание условий для снижения правового
нигилизма населения, формирование антико-
ррупционного общественного мнения и
нетерпимости к коррупционному поведению
Основные целевые индикаторы Сокращение доли выявленных коррупцион-
Программы ных правонарушений со стороны должност-
ных лиц и муниципальных служащих
органов местного самоуправления не менее
чем на 3% ежегодно;
Сокращение доли граждан и организаций,
сталкивающихся с проявлениями корруп-
ции, не менее чем на 5% ежегодно;
увеличение доли граждан и организаций,
положительно оценивающих принятые в
Оловяннинском районе меры по противодей
ствию коррупции, не менее чем на 5%
Ежегодно.
Сроки реализации программы 2012-2014 годы. Программа реализуется в
один этап.
Потребность в финансировании программа реализуется за счет средств те-
Программы кущего финансирования.
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий программы будет
результаты реализации способствовать :
программы увеличению количества принятых норматив
ных правовых актов в сфере противодействия
коррупции до 15;
увеличению количества утвержденных
органами местного самоуправления
муниципальных целевых антикоррупционных
программ;
увеличению числа муниципальных служащих
получивших дополнительное профессиональ-
ное образование по антикоррупционной тема-
тике до 3 человек ежегодно;
ежегодному проведению мониторингов кор-
рупционных факторов и эффективности мер
антикоррупционной политики;
увеличению количества информационно-
аналитических материалов материалов анти-
коррупционной направленности, размещен-
ных на официальном сайте органов местного
самоуправления, до 12 единиц ежегодно.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Коррупция – одна из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, является одной из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» впервые на законодательном уровне определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе основы деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.
После издания распоряжения Губернатора Забайкальского края от 26 июня 2009 года № 238-р «Об утверждении краевой целевой программы «Противодействие коррупции в Забайкальском крае на 2009-2011 годы» органами местного самоуправления в рамках данной программы и разработанной на ее основе районной программе проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа в целях профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений, реализованы мероприятия по созданию основных механизмов противодействия коррупции.
Недостаточна координация взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами края по противодействию коррупции.
Коррупция продолжает оставаться дестабилизирующим фактором для развития предпринимательства, существенно снижает инвестиционную привлекательность района.
Существует необходимость дальнейшего развития и совершенствования работы в целях:
- информирования населения о реальной коррупционной ситуации в Оловяннинском районе и мерах по реализации антикоррупционной политики;
- осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;
- применения правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.
Решение обозначенных проблем требует комплексного подхода по их реализации, чем т обусловлена необходимость применения программного метода и разработки программы.
Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является:
Целью программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Оловяннинском районе и обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Оловяннинского района.
Задачи программы:
- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Оловяннинского района и системы мер противодействия коррупции;
- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
- организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
- обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Оловяннинского района.
Эффективность достижения вышеуказанных задач будет оцениваться на основании следующих целевых индикаторов, позволяющих производить оценку эффективности реализации программы по годам:
Целевые индикаторы Показатели по годам
2012 2013 2014
Сокращение доли выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Оловяннинского района.
3
3
3
Сокращение доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции (%).
5
5
5
Увеличение доли граждан и организаций, положительно оценивающих принятые в районе меры по противодействию коррупции (%).
5
5
5
Срок реализации программы – 2012-2014 годы.
Программа реализуется в один этап.
2.Характеристика основных мероприятий программы
Для достижения поставленных целей и решения указанных задач программой предусмотрена реализация комплекса антикоррупционных мероприятий по:
- нормативно-правовому и методическому обеспечению противодействия коррупции;
- изучению причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактике коррупционных правонарушений;
- совершенствованию системы муниципальной службы и усилению контроля за служебной деятельностью муниципальных служащих Оловяннинского района;
- обеспечению доступа населения к информации о деятельности исполнительных органов местного самоуправления, в том числе в сфере противодействия коррупции;
- формированию нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции;
- информированию населения о деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции на территории Оловяннинского района.
3.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств текущего финансирования органов местного самоуправления муниципальных образований Оловяннинского района, участвующих в реализации Программы.
4.Механизм реализации программы
Организацию исполнения мероприятий программы осуществляет заказчик программы.
Выполнение мероприятий программы исполнители организуют самостоятельно. При наличии нескольких исполнителей координацию их действий по выполнению мероприятий осуществляет исполнитель, указанный первым.
Общую координацию и контроль за ходом выполнения программных мероприятий осуществляет Межведомственный координационный совет по противодействию коррупции и глава администрации муниципального района «Оловяннинский район».
Текущий контроль за выполнением программных мероприятий в пределах своих полномочий осуществляет управление делами администрации муниципального района «Оловяннинский район»
Публичный контроль за выполнением программных мероприятий обеспечивается посредством подготовки отчета об уровне коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Оловяннинском районе для представления его в высший исполнительный орган Забайкальского края до 1 февраля года следующего за отчетным.
Для реализации отдельных мероприятий, предусмотренных программой, могут разрабатываться правовые акты, определяющие порядок и механизм их выполнения.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение.
5.Оценка социально-экономической эффективности программы
Реализация мероприятий программы приведет к расширению и укреплению базы для формирования системы противодействия коррупции и профилактики коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, а также будет способствовать повышению эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Оловяннинском районе.
В результате реализации программы будут созданы условия для:
-для развития механизмов и расширения институционной базы противодействия коррупции в Оловяннинском районе;
-минимизация возможностей для возникновения коррупционных проявлений при предоставлении муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления;
-формирования информационной базы о состоянии и тенденциях динамики коррупционных факторов и коррупционных проявлений на территории Оловяннинского района, позволяющей повысить объективность и обоснованность решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Оловяннинского района;
-укрепления доверия граждан к деятельности органов власти Оловяннинского района, усиления негативного отношения общественности к коррупционным проявлениям;
-привлечения гражданского общества, средств массовой информации к реализации государственной политики по противодействию коррупции;
Реализация мероприятий программы позволит:
-увеличить количество принятых нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции до 15;
-увеличить количество утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Оловяннинского района муниципальных целевых антикоррупционных программ до 4;
-увеличить число муниципальных служащих Оловяннинского района, получивших дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной тематике до 10 человек ежегодно;
-обеспечить ежегодное проведение мониторингов коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
-увеличить количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в районных средствах массовой информации, до 12 ед.в год;
-увеличить количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления Оловяннинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», до 12 единиц ежегодно.
____________________________
6.Перечень мероприятий программы
№
п/п Мероприятия Ответственные исполнители Срок исполнения
1 2 3 4
6.1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение противодействия коррупции
6.1.1. Мониторинг нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции, в целях выявления нормативных правовых актов, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством в связи с его изменениями. Подготовка и своевременное внесение необходимых изменений. Управление делами администрации муниципального района «Оловяннинский район» 2012-2014
6.1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов и их проектов. Отдел правового и кадрового обеспечения администрации муниципального района «Оловяннинский район» 2012-2014
6.1.3. Оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления поселений в подготовке проектов правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции. Управление делами администрации муниципального района «Оловяннинский район» 2012-2014
6.1.4. Ведение реестра нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции в Оловяннинском районе». Управление делами администрации муниципального района «Оловяннинский район 2012-2014
6.1.5. Разработка нормативных правовых актов и методических материалов по вопросам противодействия коррупции. Управление делами администрации муниципального района «Оловяннинский район 2012-2014
6.2. Изучение причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактика коррупционных правонарушений
6.2.1. Формирование комплексной системы и проведение мониторинга хода реализации Национального плана противодействия коррупции, в частности:
по организации и проведению антикоррупционной экспертизы;
по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции;
по противодействию коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Оловяннинского района;
по противодействию коррупции в сфере предпринимательства;
по противодействию коррупции в органах местного самоуправления.
Отдел правового и кадрового обеспечения
Комитет экономики 2009-2011 годы
6.2.2. Анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в органы местного самоуправления, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Оловяннинского района, а также причин и условий, способствующих проявлению таких фактов. Управление делами администрации муниципального района «Оловяннинский район 2012-2014
6.2.3. Участие в проведении социологических опросов среди населения Оловянинского района о деятельности органов местного самоуправления в целях выявления мнения об уровне коррупции в данных органах, о степени их информационной открытости. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» 2012-2014
6.2.4. Корректировка и актуализация ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции, программ противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Председатели комитетов.
Главы сельских и городских поселений. 2012-2014
6.3. Совершенствование системы муниципальной службы и усиление контроля за служебной деятельностью муниципальных служащих Оловяннинского района
6.3.1. Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» 2012-2014 годы
6.3.2. Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправлении. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» Ежеквартально.
6.3.3. Обеспечение эффективной системы контроля за соблюдением ограниченй и запретов на муниципальной службе Оловяннинского района. Органы местного самоуправления. 2012-2014 годы.
6.3.4. Проверка достоверности документов об образовании и сведений представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, путем направления запросов в учебные заведения, налоговые и правоохранительные органы. Органы местного самоуправления 2012-2014 годы
6.3.5. Организация обучения должностных лиц, специалистов органов местного самоуправления по профилактике коррупционных правонарушений в сферах муниципального управления. Органы местного самоуправления 2012-2014 годы
6.4. Обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.
6.4.1. Организация работы постоянно действующей «горячей линии» (телефона доверия) для сообщений о проявлении фактов коррупции в Оловяннинском районе. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» 2012 - 2014 годы
6.4.2. Распространение в средствах массовой информации материалов по вопросам противодействия коррупции, представленных исполнителями мероприятий программы. Администрация муниципального района «Оловяннинский район» 2012 - 2014 годы
6.4.3.
6.4.4.
6.5. Контроль исполнения муниципальными служащими антикоррупционного законодательства и законодательства Российской Федерации и Забайкальского края о муниципальной службе.
6.5.1. Контроль исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей. Органы исполнительной власти МО Оловяннинского района 2009-2011 годы
6.5.2. Контроль соблюдения муниципальными служащими ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе. Органы исполнительной власти МО Оловяннинского района 2009-2011 годы
6.5.3. Контроль экономических и хозяйственных интересов муниципальных служащих, осуществление профилактики конфликта интересов. Органы исполнительной власти МО Оловяннинского района 2009-2011 годы
6.5.4. Ежегодный анализ и опубликование результатов контроля соблюдения муниципальными служащими ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, и профилактики конфликта интересов. Органы исполнительной власти МО Оловяннинского района 2009-2011 годы
6.6. Обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти МО Оловяннинского района и установление обратной связи с получателями муниципальных услуг
6.6.1. Организация «горячих линий», телефонов доверия для приема сообщений о фактах коррупции, установка в органах местного самоуправления ящиков для обращений граждан. Органы местного самоуправления МО Оловяннинского района. 3 кв.2009 года
6.6.2. Анализ обращений граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционный проявлениях. Органы местного самоуправления МО Оловяннинского района. 2009-2011 годы
6.6.3. Введение системы отчетов руководителей исполнительных органов местного самоуправления перед населением о проводимой работе в целом и по противодействию коррупции. Руководители органов местного самоуправления 2009-2011 годы
6.6.4. Публикация в средствах массовой информации цикла статей, репортажей с рекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц, муниципальных служащих. Органы местного самоуправления МО Оловяннинского района. 2009-2011 годы
6.7. Проведение анализа и мониторинга противодействия коррупции в Оловяннинском районе.
6.7.1. Проведение ежегодного анализа эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в Оловяннинском районе. Управление делами администрации муниципального района «Оловяннинский район». 2009-2011 годы.
-
Районная программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе «Оловяннинский район» на 2012-2014 годы.
Тип документа:
Организация: Администрация Оловяннинского района
