Программа социально-экономического развития сельского поселения «Тургинское» муниципального района «Оловяннинский район» Читинской области на среднесрочную перспективу (2008 – 2012 годы)
Дата публикации: 04.07.2012
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «Тургинское»
1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ТУРГИНСКОЕ»
Площадь сельского поселения «Тургинское» составляет – 47280 тыс. кв. км
Численность жителей на 01 января 2007 года 820 человек.
На территории сельского поселения «Тургинское» есть средняя школа, рассчитанная на 150 учеников; сельскохозяйственная артель «Объединение», с основным направлением производства – животноводство, растениеводство.
Основными природными ресурсами поселения являются:
• подземные воды хозяйственно-питьевого назначения пригодные для употребления населения. 1 скважина эксплуатируется 1 хозяйствующим субъектом, суммарный годовой отбор воды – 180 тыс. куб. м., есть потребность в строительстве дополнительной скважины;
• река «Турга» - протяженность береговой линии – 6 км;
• пастбища - 1374 га.
• Сенокосы – 400 га
Общая площадь земельных ресурсов составляет 17 тыс. 983 га, из них 5 тыс. 832 га – сельскохозяйственные угодья.
Протяженность дорог внутри поселения составляет 9 км.
1.2. ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ, КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПЕРСПЕКТИВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ТУРГИНСКОЕ»
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития поселения, динамики основных социально-экономических показателей за последние 2 года, выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития поселения.
Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории сельского поселения «Тургинское»:
• наличие в селе средней школы
• наличие сенокосных угодий
• наличие скважин хозяйственно-питьевой воды
• близкое расположение реки
• наличие плодородных земель;
• близкое расположение лесов
Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории сельского поселения «Тургинское»:
• высокие издержки производства в следствии высокой себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции;
• отдаленность от ближайшей железнодорожной станции;
• отсутствие автодорог с твердым покрытием
• не развитость сферы бытового обслуживания населения.
Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию территории сельского поселения «Тургинское»:
• стимулирование развития сельскохозяйственных предприятий, КФХ, ЛПХ;
• увеличение спроса на продукцию производимую на территории поселения;
• развитие малого бизнеса;
• рост объема сельскохозяйственного производства.
Угрозы, препятствующие развитию территории сельского поселения «Тургинское»:
• увеличение затрат на производство сельскохозяйственной продукции;
• снижение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;
• зависимость социальной политики поселения от возможностей областного бюджета.
Таким образом, исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов, а также места сельского поселения в структуре производительных сил Оловяннинского муниципального района Читинской области, определена миссия сельского поселения «Тургинское»
Базовые "точки роста" экономики:
• развитие ЛПХ
• развитие малого бизнеса
• ремонт автодорог
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание комплексных условий для повышения качества жизни и здоровья населения; реализация социальных прав и гарантий граждан; развитие экономики поселения на основе расширения сельскохозяйственного производства и налогового потенциала; увеличение собственных доходов поселения и рациональное их использование; полное и эффективное выполнение обязательств местного самоуправления в рамках реализации ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:
1) В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ:
• полное эффективное выполнение обязательств органов местного самоуправления;
• реализация ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
2) В ЭКОНОМИКЕ:
• создание условий для развития малого предпринимательства;
• расширение налогового потенциала поселения;
• содействие развитию агропромышленного комплекса поселения.
3) В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА И ИНФРАСТРУКТУРЫ:
• благоустройство территории поселения
4) В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:
• улучшение демографической ситуации в поселении;
• развитие социальной инфраструктуры поселения, повышение качества и доступности социальных услуг для населения;
• обеспечение роста реальных денежных доходов населения, снижение доли граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума.
3.Территориальное управление
В целях эффективного осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрацией сельского поселения «Тургинское» были заключены соглашения о перераспределении части полномочий между поселением и муниципальным районом «Оловяннинский район»
В том числе были подготовлены соглашения о передаче полномочий муниципальному району по следующим вопросам:
• в вопросе предоставления субсидий населению;
• участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Перераспределение полномочий между сельским поселением «Тургинское» и муниципальным районом «Оловяннинский район» позволит наиболее эффективно решать вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
4.1. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Целью политики органов местного самоуправления сельского поселения «Тургинское» в агропромышленном комплексе является содействие развитию сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности поселения, повышение уровня жизни населения в сельской местности, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Приоритетными задачами развития агропромышленного комплекса поселения в 2008 – 2012 годах являются:
• ускоренное развитие животноводства
• повышение доступности кредитных ресурсов для сельхоз. товаропроизводителей
В 2008 – 2012 годах продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ: заключение кредитных соглашений с ОРФ ОАО «Россельхозбанк», предусматривающих субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам на развитие животноводческих комплексов (ЛПХ); реализация мероприятий по субсидированию строительства (приобретения) жилья для молодых семей.
В результате проведения предусмотренных мероприятий объем производства сельскохозяйственной продукции возрастет к 2012 году не менее чем на 4 %.
4.2. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,
ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ
Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2008 – 2012 годах является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства
Задачами развития малого предпринимательства поселения являются:
• оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;
• оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
В сфере развития торговли планируется оказывать содействие развитию торговых организаций социальной направленности (магазинов) с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости и низких цен, расширению ассортимента оказываемых населению услуг, осуществлять стимулирование развития сети бытового обслуживания в сельской местности.
В 2008-2012 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
• открытие цеха по ремонту и пошиву обуви
• открытие цеха по ремонту бытовой техники
Увеличение к 2012 году оборота розничной торговли не менее чем на 5 % к уровню 2006 года, рост объема оказываемых населению платных услуг в 2012 году не менее чем на 3 % к уровню 2006 года.
4.3. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целями финансово-бюджетной политики поселения в среднесрочном периоде являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов.
Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач:
• совершенствование нормативной правовой базы поселения в сфере управления финансовыми средствами и собственностью поселения;
• ориентация расходов бюджета поселения на достижение конечных социально-экономических результатов;
• вовлечение в оборот земель, не используемых или неэффективно используемых участниками земельных отношений;
• увеличение поступлений от местных налогов (земельного налога, налога на имущество физических лиц);
• работа с населением и организациями поселения по повышению собираемости налогов;
• увеличение неналоговых доходов бюджета поселения за счет увеличения эффективности использования собственности.
В целях решения поставленных задач в 2006 – 2012 годах будут осуществляться следующие мероприятия:
• осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, исходя из количества конечных потребителей бюджетных услуг;
В целях увеличения поступлений в бюджет от земельного налога необходимо продолжить работу по инвентаризации земельных участков, расположенных на территории поселения, определить земельные участки, которые должны являться объектами налогообложения в соответствии с законодательством.
5. ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
5.1. ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Основными целями политики поселения в сфере дорожного строительства, развития транспорта и связи в 2008 – 2012 годах являются полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных услугах, услугах связи, развитие дорожно-транспортной системы поселения.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
• продолжение ремонта и строительство автомобильных дорог общего пользования;
• сокращение диспропорций в уровне обеспеченности услугами связи и телевизионным вещанием населенного пункта поселения.
За 2006-2012 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
• проведение ремонта 9 км внутри поселковых дорог: - ул. Октябрьская – 3 км
- ул. Партизанская – 3 км
- ул. Комсомольская – 1 км
- переулки – 2 км
• ремонт мостов: по ул. Партизанская – 2 моста
по ул. Октябрьская – 1 мост
- 1 мост через реку Турга
• строительство двух автобусных остановок по пути движения автобусов по ул. Партизанская
• продолжить телефонизацию населенного пункта.
Реализация намеченных мероприятий позволит провести ремонт 9 км автомобильных дорог общего пользования, обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, снижение транспортных издержек хозяйствующих субъектов, добиться ежегодного прироста грузооборота транспорта на 3-4 %, пассажиропотока – не менее чем на 5 %, увеличить емкость стационарной телефонной сети не менее чем на 50 телефонных номеров.
6. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, РАЗВИТИЕ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
6.1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Целью политики поселения является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей поселения, росту доходов от предпринимательской деятельности, увеличению и совершенствованию форм социальных выплат и льгот, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
• содействие повышению заработной платы работникам бюджетной сферы;
• оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам
• осуществление адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов.
Выполнение поставленных целей и задач позволит обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2012 году не менее чем на 2-3 % к уровню 2006 года, увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2012 году не менее чем на 2,5 % по сравнению с уровнем 2006 года.
6.2. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ, РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Одним из целевых направлений деятельности поселения в 2008 – 2012 годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.
В рамках данного направления в среднесрочном периоде планируется решение следующих задач:
• создание новых рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума;
• организация рабочих мест по программе общественных работ;
Для решения поставленных целей и задач за 2006-2012 гг. будут выполнены следующие мероприятия:
• привлечение населения к участию в общественных работах, в том числе в организациях социальной сферы (не менее 5 человек ежегодно);
• создать новые рабочие места
(не менее 3) на условиях постоянной занятости;
Выполнение поставленных целей и задач позволит создать к 2012 году не менее 25 рабочих мест к уровню 2006 года, провести профессиональное переобучение и переподготовку, повышение квалификации не менее 5 человек, снизить уровень общей безработицы от численности экономически активного населения поселения в 2012 году до 6 %.
6.3. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
В целях формирования целостной и эффективной системы социальной поддержки населения, обеспечения равных условий реализации социальных прав жителей сельского поселения «Тургинское» необходимо оказывать содействие органу социальной защиты населения (Министерство труда и социального развития Читинской области по муниципальному району «Оловяннинский район») по:
• осуществлению ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан, в том числе пособий на детей, денежных выплат многодетным семьям, женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, женщинам, осуществляющим уход за ребенком, иным категориям граждан;
• осуществлению выплат ежемесячных денежных пособий, доплат к пенсиям отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Читинской области;
• оказанию социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам в соответствии с Законом Читинской области "О государственной социальной помощи в Читинской области";
• осуществлению адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов;
• обследованию семей на предмет выявления лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве.
Ожидаемые результаты:
• постепенная стабилизация численности населения сельского поселения «Тургинское»;
• формирование предпосылок для последующего демографического роста;
• увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости;
• снижение смертности;
• повышение уровня доступности и качества социальных услуг.
6.4. ОБРАЗОВАНИЕ
В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2006 – 2012 годах планируется проведение следующих мероприятий:
• оказание мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам (выплата единовременного подъемного пособия);
• материально-техническое оснащение образовательных учреждений, в том числе мебелью, компьютерной техникой, спортивным инвентарем, обеспечение образовательных учреждений учебной, справочной, художественной литературой, наглядными пособиям.
6.5. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В целях улучшения состояния здоровья населения, стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в поселении, повышения доступности качественной медицинской помощи планируется:
• осуществление стабильного льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан
• обеспечение оказания населению медицинской помощи гарантированного объема и качества в соответствии с ежегодно принимаемой Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории поселения, бесплатной медицинской помощи;
Для достижения поставленных целей и задач за 2006-2012 гг. будут выполнены следующие мероприятия:
• вакцинация населения в рамках проведения профилактических мероприятий;
• оснащение современным медицинским оборудованием;
• обеспечение льготными лекарствами.
6.6. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формированию здорового образа жизни населения, созданию условий для развития массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде необходимо осуществить мероприятия по:
• гражданско-патриотическому и нравственному воспитанию молодежи;
• организации досуга молодежи (оказание поддержки спортивным секциям);
• проведению массовых спортивно-оздоровительных мероприятий
Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодежи, развития массовой физической культуры и спорта на территории сельского поселения, сократить негативные явления в молодежной среде (наркомания, алкоголизм, преступность), повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и физический потенциал молодежи.
6.8. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
Целью политики в сфере культуры и искусства является сохранение культурного наследия и развития культурного потенциала населения, сохранение и укрепление благоприятного социально-культурного климата на территории сельского поселения «Тургинское», повышения духовно-нравственного развития граждан.
Предполагается решение следующих задач:
• содействие дальнейшему развитию самодеятельного народного творчества, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежи;
За 2006-2012 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
• улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства;
• ремонт здания СДК,
Выполнение мероприятий будет способствовать повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала нас
6.9. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основной целью политики в сфере охраны окружающей среды в среднесрочном периоде является формирование благоприятных экологических условий проживания населения, обеспечение экологической безопасности на территории поселения.
Необходимо решение следующих задач:
В 2006-2012 гг. планируется проведение следующих мероприятий:
• буртовка территории свалок;
• ремонт ограды кладбищ.
Реализация планируемых мероприятий по охране окружающей среды будет способствовать стабилизации экологической обстановки в поселении, снижению уровня загрязнения окружающей среды
7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ:
• обеспечить реализацию прав граждан на участие в управлении;
• увеличение доходов и оптимальное расходование бюджета поселения.
2) В ЭКОНОМИКЕ:
• увеличить производство сельскохозяйственной продукции за счет повышения урожайности
• создать благоприятные условия для создания малого предпринимательства.
3) В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА И ИНФРАСТРУКТУРЫ:
• благоустроить территорию сельского поселения;
• ввести в эксплуатацию цех по ремонту и пошиву обуви
• ввести в эксплуатацию цех по ремонту сложно - бытовой техники
4) В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:
• улучшить состояние здоровья жителей поселения;
• повысить эффективность деятельности учреждений образования;
• сократить негативное явление в молодежной среде.
8. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Суммарный объем финансирования программы в 2006 – 2012 годах (в среднегодовых ценах 2006 года) составит 4195,60 тыс. рублей.
Основные источники финансирования:
средства федерального бюджета (в рамках реализуемых на территории Читинской области федеральных целевых программ) составляют 3378,51 тыс. рублей
средства областного бюджета – _______________ тыс. рублей
средства бюджета поселения – 757,09 тыс. рублей
внебюджетные источники – 50 тыс. рублей
Перечень мероприятий программы комплексного социально-экономического развития поселения на среднесрочную перспективу представлен в Приложении 1.
Глава администрации
сельского поселения «Тургинское»: /Н.И. Бутин/
М.П.
-
Программа социально-экономического развития сельского поселения «Тургинское» муниципального района «Оловяннинский район» Читинской области на среднесрочную перспективу (2008 – 2012 годы)
Тип документа:
Организация: Администрация Оловяннинского района
