Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны

Дата публикации: 11.07.2012

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», «Положением об организации и ведении гражданской обороны в Забайкальском крае», утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2008г. № 133-р, приказом МЧС России от 14.11. 2008 г. № 687, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации от 26.11.2008 г. № 1240, «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны и муниципальных образованиях и организациях».
Он определяет основные направления и последовательность выполнения задач гражданской обороны и защиты населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Основные понятия:
гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
служба гражданской обороны и защиты населения - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и террористических актов;
аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил постоянной готовности и средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и ремонтно-восстановительных работ в мирное и военное время;
территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на которой расположен населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
объекты гражданской обороны - к объектам гражданской обороны относятся здания, сооружения, транспортные средства и коммуникации (пункты управления гражданской обороны, убежища, противорадиационные укрытия, склады имущества и т.д.) непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны;
безопасный район - территория в пределах загородной зоны, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

II . ПОДГОТОВКА К ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Подготовка к ведению гражданской обороны - комплекс заблаговременно проводимых мероприятий, с целью обеспечения безопасности населения (персонала) и снижения рисков возникновения аварий и катастроф при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка к ведению гражданской обороны и защите населения включает:
1) правовое регулирование в области гражданской обороны и защиты населения;
2) прогнозирование и оценка опасностей мирного и военного времени;
3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны и защиты населения;
4) подготовку объектов экономики и населения (персонала);
5) подготовку и поддержание в необходимой готовности аварийно-спасательных формирований (НАСФ) и органов управления, а также планирование их применения;
6) совершенствование систем управления гражданской обороной, защиты населения и аварийно-спасательными формированиями (НАСФ);
7) создание запасов материальных ресурсов;
8) оборудование территории (объекта) в целях гражданской обороны и защиты населения;
9) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в области гражданской обороны и защиты населения;
10) координацию деятельности организаций в области гражданской обороны и защиты населения;
11) финансирование расходов на гражданскую оборону и защиту населения;
12) контроль за расходованием средств, выделенных на гражданскую оборону, защиту населения и деятельность аварийно-спасательных формирований (НАСФ).

1. Правовое регулирование в области гражданской обороны в сельском поселении осуществляется в соответствии действующим законодательством, регулирующим поведение населения (персонала) в мирное, военное время и при чрезвычайных ситуациях.
Для правового регулирования в области гражданской обороны и защиты населения в муниципальных образованиях и организациях принимаются нормативно-правовые акты, в том числе:
- об утверждении Положения о муниципальном (объектовом) звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края;
- о своевременном оповещении и информировании населения (персонала);
- о порядке подготовки и обучения населения (персонала);
- об утверждении Положения о порядке создания, хранения, использования, восполнения резерва материальных ресурсов, и резервного фонда для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- о создании аварийно-спасательных служб и формирований гражданской обороны;
- об обеспечении первичных мер пожарной безопасности и определении форм участия граждан в их обеспечении;
- о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны.
В поселении и организациях могут приниматься и другие нормативно-правовые акты, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2. Прогнозирование и оценка опасностей мирного и военного времени - обоснованное предсказание характера, места, возможных последствий опасностей мирного и военного времени, представляющих угрозу для здоровья и жизни населения и объектов экономики.
Для прогнозирования и оценки опасностей мирного и военного времени осуществляется:
- сбор, анализ и представление информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени:
В результате прогнозирования и оценки обстановки:
- принимаются экстренные меры защиты населения и объектов экономики от опасностей, возникающих при ведении боевых действий, вследствие этих действий и чрезвычайных ситуаций;
- определяется объем и последовательность выполнения работ на объектах экономики и жизнедеятельности населения, а также порядок действий сил гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- разрабатывается график восстановления объектов экономики и жизнедеятельности населениям.
Прогнозирование и оценка обстановки в определяющей степени оказывают влияние на эффективность решений, направленных на предупреждение и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

3. Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения – разработка комплекса взаимосвязанных организационных, инженерно-технических, экономических и специальных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшению возможных разрушений, потерь и повышения устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты населения направляется на максимальное снижение людских и материальных потерь и обеспечение жизнедеятельности населения в военное время, в чрезвычайных ситуациях и включает:
- оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения;
- разработку планов мероприятий гражданской обороны на расчетный год в составе мобилизационных планов экономики;
- разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты населения.
Основными этапами планирования являются:
- оценка состояния безопасности населения и территорий;
- выбор и обоснование мероприятий защиты населения и его первоочередного жизнеобеспечения;
- определение источников и порядка финансирования запланированных мероприятий;
- согласование и утверждение планов;
- организация контроля за их выполнением.
Основой для разработки планов является решение руководителя гражданской обороны на организацию и проведение мероприятий по переводу гражданской обороны с мирного на военное положение и выполнению ее задач в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций.

4. Подготовка объектов экономики и населения:
а) подготовка объектов экономики – комплекс заблаговременных мероприятий, проводимых для снижения риска возникновения аварий, катастроф и обеспечения их работы в военное время и в условиях возможных чрезвычайных ситуаций.
В ходе подготовки объектов экономики обеспечивается надежность технологического процесса и оперативность управления производством, в том числе:
- создание системы управления технологическим процессом, размещаемой в защищенных пунктах управления;
- упрощение по возможности технологического процесса;
- создание запасов и резервов универсального оборудования, которое можно установить при выходе из строя основного оборудования;
- подготовка объектов к безаварийной остановке производства;
- создание запасных групп управления готовых принять на себя руководство производством и организовать проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ неработающими сменами;
- обеспечение надежной связи с важнейшими производственными участками;
- разработка надежных способов оповещения должностных лиц, нештатных аварийно-спасательных служб поселения, аварийных служб района, персонала организации;
- обеспечение сохранности технической документации и изготовление ее дубликатов;
- организация надежных производственных связей;
- повышение надежности системы энерго-, водо- и теплоснабжения
- обеспечение надежной защиты персонала;
- подготовка к восстановлению нарушенного производства, в том числе и создание запасов восстановительных материалов и конструкций.
б) подготовка населения - комплекс мероприятий проводимых с целью углубления теоретических знаний, приобретения практических навыков действий и формирования морально-психологических качеств, необходимых для выживания в военное время и в чрезвычайных ситуациях.
Подготовка населения является обязательной и включает:
- разработку и реализацию систем оповещения населения;
- отработку организации эвакуации населения из зон возникновения сохраняющихся длительное время опасностей;
- подготовку фонда убежищ и укрытий;
- создание необходимых запасов для населения средств индивидуальной защиты;
- подготовку мест размещения эвакуируемого населения;
- обучение населения.
Обучение населения в области гражданской обороны, осуществляется в рамках Единой системы обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения и проводится по категориям, в том числе:
- руководящего состава, должностных лиц и специалиста ГОЧС – в Учебно-методическом центре ГОЧС;
- личного состава аварийно-спасательных формирований (НАСФ)– на объектах экономики и при администрации сельского поселения;
- работающего населения – по месту работы;
- учащихся среднего общеобразовательного учреждения– по месту учебы;
- неработающего населения - по месту жительства и при образовательных учреждениях.
В ходе подготовки населения совершенствуются навыки по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения и изучаются:
- способы защиты населения, материальных и культурных ценностей от различных опасностей;
- порядок действий по сигналам оповещения;
- приемы оказания первой медицинской помощи:
- правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
Высшей формой подготовки населения является его участие в тактико-специальных учениях и тренировках, позволяющих отработать весь комплекс навыков и умений, необходимых для выживания и сохранения инфраструктуры муниципального образования в военное время и в чрезвычайных ситуациях.
в) подготовка аварийно-спасательных формирований и органов управления, создаваемых для выполнения задач гражданской обороны и защиты населения, организуется путем проведения занятий, специальных сборов, а также при проведении учений и тренировок.
Командно-штабные (штабные) учения и тренировки, позволяющие в относительно короткие сроки отработать комплекс мероприятий, связанных с реагированием на чрезвычайные ситуации мирного и военного времени, проводятся:
- органов управления – 1 раз в год;
- тренировки аварийно-спасательных формирований (НАСФ)- ежемесячно.
5. Поддержание аварийно-спасательных служб и формирований в необходимой готовности осуществляется:
- обеспечением их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на них задач;
- накоплением, хранением и использованием материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств, предназначенных для их оснащения.
- участием в практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
Готовность аварийно-спасательных формирований и органов управления к выполнению задач зависит от качества их укомплектованности руководящим составом, специалистами, оснащения техникой и табельным имуществом.

6. Совершенствование систем управления в том числе, органов управления, пунктов управления, систем и средств связи и оповещения, автоматизации управления и специализированных систем, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации осуществляется:
- назначением работников, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и защиты населения;
- созданием пунктов управления гражданской обороны и защиты населения, в том числе подвижных;
- оснащением пунктов управления автоматизированными информационно-управляющими и другими специальными системами.
- заключением соглашений между органами управления организацией на их основе информационного взаимодействия.
На каждом уровне управления:
- создаются и реконструируются подсистемы связи, оповещения и информирования органов управления и населения;
- разрабатываются схемы оповещения, алгоритмы действий дежурных смен, их обязанности и полномочия, справочные и формализованные документы принятия управленческих решений и обеспечения их выполнения, алгоритмы действий должностных лиц и дежурных смен пунктов управления.
Для управления аварийно-спасательными формированиями (НАСФ) используется средства линии связи общего пользования, мобильные средства связи, а также линии и узлы связи организаций.

7. Создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее – запасы ГО) осуществляется для выполнения первоочередных задач гражданской обороны и защиты населения. Они должны обеспечивать действия служб гражданской обороны и защиты населения, аварийно-спасательных формирований, первоочередные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего населения и поддержание устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, в том числе:
- муниципальные - в течение 7 суток;
- объектовые - в течение 3 суток.
Номенклатура и объемы запасов ГО рассчитываются исходя из норм обеспечения и объема предполагаемых работ, в том числе:
а) запасы ГО продовольствия создаются:
- на пунктах управления гражданской обороны муниципального образования (объекта экономики) - на 3 суток на весь оперативный состав;
- в убежищах объектов, продолжающих свою деятельность в военное время, - на 3 суток на весь укрываемый персонал;
- на подвижных пунктах питания - на 3 суток из расчета 3-х разового питания горячей пищей 800 человек;
- на подвижных пунктах продовольственного снабжения - на 3 суток из расчета расфасовки и выдачи 5000 сухих пайков в сутки;
- в организациях, формирующих аварийно-спасательные формирования - 1 сутодача сухого пайка на весь личный состав формирований;
- в столовых лечебных учреждений и учреждений социального назначения - на 15 суток из расчета трехразового обеспечения горячей пищей состава больных защищенного стационара и персонала (состава учреждения социального назначения);
б) запасы ГО обменного фонда одежды, белья и обуви создаются:
- для личного состава аварийно-спасательных формирований - на 25% от их общей численности;
- для пораженного населения - на 50% предполагаемых потерь;
- для обеспечения работы подвижных пунктов вещевого снабжения - 4,5 тыс. комплектов на каждый подвижный пункт.
в) запасы ГО горючего создаются:
- для обеспечения эвакуационных перевозок населения - в размере 1,0 заправки автотранспорта, привлекаемого для перевозок;
- для обеспечения работы техники аварийно-спасательных формирований (НАСФ)- в размере 2,0 заправок на привлекаемую технику;
- для обеспечения работы подвижных автозаправочных станций - 300% их емкости;
г) запасы ГО масел и смазок создаются в процентном отношении от общего объема содержания горючего, в том числе:
- моторные масла для карбюраторных двигателей - 2,2%;
- моторные масла для дизельных двигателей - 2,7%;
- трансмиссионные масла - 0,3%;
- специальные масла - 0,1%;
- пластичные смазки - 0,3%.
Тормозная жидкость содержится в размере одной заправки гидросистем всей техники.
д) запасы ГО автомобильного имущества создаются в процентном отношении от количества машин, привлекаемых для выполнения задач гражданской обороны и защиты населения, в том числе:
- двигатели и другие агрегаты машин - 7%;
- механические запасные части, электрооборудование, резинотехнические и асбестовые изделия, автостекло - 10%;
- аккумуляторные батареи - 7%;
- автошины - 7%;
- подшипники качения - 10%.
ж) запасы ГО медицинского имущества создаются:
- для формирований гражданской обороны и защиты населения - на 12 пораженных (санитарная сумка);
- для санитарных постов объектов - на 100 пораженных;
- для санитарных дружин - на 500 пораженных.
з) запасы ГО противопожарного вооружения и имущества создаются:
- специальная одежда, обувь и специальное снаряжение личного состава противопожарных формирований - на 10% от их штатной численности;
- пожарно-техническое вооружение, оборудование и инвентарь (в соответствии с нормами положенности на пожарные автомобили основного и специального назначения) – 10% от штатной численности пожарных автомобилей основного и специального назначения;
- пенообразователь – 1,0 заправка пенобаков всех пожарных автомобилей пожарной охраны;
- материалы для технического обслуживания и текущего ремонта пожарных автомобилей, пожарно-технического вооружения, пожарных рукавов, индивидуального снаряжения и автошины - 20% от общей потребности на все пожарные автомобили пожарной охраны.
и) запасы ГО средств радиационной, химической, медицинской и биологической защиты создаются:
- противогазы фильтрующие - в размере 105% от количества населения поселении, не занятого в сфере производства и обслуживания, а также 105% от штатной численности персонала организации;
- респираторы – в размере 100% для неработающего населения, проживающего на территориях и в границах зон возможного радиоактивного заражения;
- камеры защитные детские (для детей до 1,5 лет) - 100% от их общей численности;
- приборы радиационной и химической разведки, средства защиты кожи, комплекты специальной обработки, индивидуальные противохимические пакеты, индивидуальные противохимические пакеты, аптечки индивидуальные, пакеты перевязочные индивидуальные, дегазирующие, дезактивирующие и дезинфицирующие вещества - в соответствии с табелем оснащения аварийно-спасательных формирований, а также для персонала объектов, продолжающего работу в военное время.
Запасы ГО хранятся:
- муниципального образования - в специально предназначенных организациях;
- организаций - в местах определенных для этих целей руководством организации;
Допускается хранение запасов ГО на договорной основе в других организациях при условии их быстрой доставки по назначению.

8. Оборудование территории проводится с целью обеспечения безопасности населения, объектов экономики, пунктов управления и сил гражданской обороны от поражающих факторов и осуществляется:
- подготовкой защищенных инженерных сооружений для укрытия населения и пунктов управления;
- накоплением фонда убежищ и укрытий;
- отработкой организации радиационной и химической защиты с использованием защитных сооружений гражданской обороны всех типов;
- поддержанием в готовности к приему наибольшей работающей смены убежищ и противорадиационных укрытий;
- оборудованием быстровозводимых и простейших укрытий, сооружаемых населением повсеместно при угрозе нападения противника в течение первых суток.

9. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в области гражданской обороны осуществляется:
- ограничением доступа должностных лиц к разработке и уточнению планов гражданской обороны и защиты населения;
- усилением охраны и пропускного режима на пункт управления гражданской обороны и защиты населения;
- установлением сигналов управления аварийно-спасательными формированиями;
- комплексным использованием всех технических средств управления и связи;
- осуществлением мероприятий по обеспечению живучести пунктов управления, узлов связи, тщательной их маскировкой;
- обеспечением безопасности информации при ее обработке с использованием вычислительной техники;
- предотвращением публикаций и сведений, составляющих государственную тайну в средствах массовой информации;
- организацией быстрого восстановления нарушенного управления.

10. Координация деятельности муниципального образования, организаций и аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с планом взаимодействия и соглашениями между ними через дежурно-диспетчерские службы и пункты управления, в составе которых создаются:
- группа сбора обстановки и подготовки решений;
- группа направлений;
- группа применения сил и организации взаимодействия;
- группа прогнозирования и обмена информацией.
Для координации деятельности разрабатываются формы отчетных документов и документов информационного обеспечения, таблицы сигналов управления и взаимодействия, таблицы позывных должностных лиц, дежурно-диспетчерских служб и сил, привлекаемых для выполнения задач гражданской обороны и защиты населения.

3.11 Финансирование расходов на гражданскую оборону и защиту населения предусматривается в ежегодном муниципальном бюджете отдельной строкой. Отчет о расходовании финансовых средств, выделенных на гражданскую оборону, защиту населения и деятельность аварийно-спасательных формирований представляется в вышестоящий орган, специально уполномоченный на решение задач гражданской обороны и защиты населения.

III. ВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе:
1) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
3) предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
4) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
5) проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
7) борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
8) обнаружение и обозначение участков, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
9) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
9) восстановление и поддержание порядка в муниципальном образовании, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
10) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
11) срочное захоронение трупов в военное время;
12) разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
13) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

1. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – процесс, обеспечивающий быстрое доведение установленных сигналов и речевых сообщений до руководителей объектов экономики, организаций и населения.
Непосредственное оповещение должностных лиц органов управления, организаций и аварийно-спасательных служб (формирований) и их информирование осуществляется дежурными сменами, создаваемыми в каждом звене управления, сигналом «Объявлен сбор».
Оповещение населения осуществляется общим сигналом «Внимание всем», который затем дополняется передачей по всем сетям вещания дополнительной речевой информацией.
Для предупреждения населения по всем средствам связи и оповещения передаются следующие сигналы:
- воздушная тревога;
- отбой воздушной тревоги;
- радиационная опасность;
- химическая тревога
Одновременно с передачей сигналов звучат сирены. На объектах экономики установленный сигнал или информационное сообщение дублируется всеми имеющимися в их распоряжении средствами.

2. Эвакуация населения в МО СП «Булумское» не предусмотрена, т.к. территория относится к загородной зоне.

3. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
а) представление населению убежищ.
Фонд защитных сооружений создается и поддерживается в состоянии постоянной готовности в мирное время.
С объявлением угрозы нападения противника в убежища и противорадиационные укрытия (приспособленные под ПРУ подвалы) вместимостью более 50 чел. прибывают назначенные коменданты и звенья обслуживания убежищ и укрытий; в противорадиационных укрытиях (приспособленных под ПРУ подвалах) вместимостью меньше 50 чел. и в простейших укрытиях назначаются старшие из числа укрываемых. На этих лиц возлагается поддержание защитных сооружений в готовности и организации укрытия в них населения.
Заполнение защитных сооружений производится по указанию коменданта (старшего) сооружения.
Лица, прибывающие с детьми, размещаются вблизи воздухоподающих каналов.
По истечении времени указанного органами местного самоуправления после принятого сигнала оповещения заполнение защитных сооружений прекращается, двери в них закрываются.
б) представление населению средств индивидуальной защиты.
Население получает средства индивидуальной защиты органов дыхания на пунктах их выдачи, создаваемых органами местного самоуправления на базе административных зданий, объектов экономики, организаций, учебных заведений и культурных центров.
С получением сигнала «Объявлен сбор» пункты выдачи средств индивидуальной защиты укомплектовываются обслуживающим персоналом и транспортом.
Администрация пунктов выдачи средств индивидуальной защиты уточняет списки работающего, неработающего населения и персонала объектов
Погрузочно-разгрузочные команды, в соответствии с Планом распределения и выдачи средств индивидуальной защиты, по нарядам вывозят со складов средства индивидуальной защиты на пункты их выдачи
Выдача противогазов на пунктах их выдачи начинается по сигналу «Общая готовность».
Неработающее население получает противогазы по заранее составленным спискам под роспись.
Работающее население обеспечивается средствами защиты на своих предприятиях.

4. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки проводится в целях снижения заметности объектов и поселений в темное время суток от визуальных и оптических средств разведки.
Проведение маскировки поселения и объектов, входящих в зону светомаскировки осуществляется в соответствии с требованиями норм световой маскировки и ведомственных инструкций.
В поселении и на объектах, не входящих в зону светомаскировки, осуществляются только организационные мероприятия по обеспечению отключения наружного освещения поселения, объектов экономики и зданий, а также маскировке производственных огней при подаче сигнала «Воздушная тревога».
Скрытие световых демаскирующих признаков маскируемых объектов и поселений осуществляется путем их затемнения.
Маскировочное затемнение применяется при производстве работ в ночных условиях, а также при светомаскировке наземных сооружений, когда использование затемняющих устройств по тем или иным причинам исключается.
Для маскировки пунктов управления, объектов экономики и отдельных сооружений применяются маскировочные комплекты, маски, маскировочное окрашивание, аэрозольные и пенообразующие средства. Дополнительно могут применяться дипольные отражатели, графитополимерные соединения и комплекты макетов отдельных зданий и сооружений.
Комплексное применение различных средств и способов маскировки, обеспечивающих скрытие всех демаскирующих признаков объектов экономики и инфраструктуры обеспечивает эффективность организации и осуществления мер маскировки и защиту объектов от высокоточного оружия противника.

5. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заключается в:
- спасении и оказании помощи людям;
- локализации и подавлении очагов поражающих воздействий;
- предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов;
- защите и спасении материальных и культурных ценностей;
- восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
Руководство силами и средствами, привлеченными к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР), и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ, назначенные по согласованию с руководителями гражданской обороны.
Ввод сил и средств на участок (объекты) работ осуществляется с учетом их готовности к действиям. В первую очередь вводятся дежурные подразделения и подразделения постоянной готовности. Остальные подразделения вводятся по мере их готовности.
Действия сил начинаются с разведки очагов поражения (зоны чрезвычайной ситуации). При массовых разрушениях, большом количестве пострадавших основные усилия сосредотачиваются на их спасении.
Вводимые в очаг поражения силы приступают к локализации и ликвидации пожаров и аварий, розыску и выносу пораженных из завалов, оказанию им первой медицинской помощи, подаче воздуха в заваленные убежища и укрытия, вскрытию их, выводу людей из них и эвакуации пораженных.
В разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях, в других местах, где находятся пораженные, АСДНР проводятся формированиями, оказавшимися в районах разрушений и сохранившими свою работоспособность, рабочими, служащими и населением муниципального образования. В последующем вводятся силы и средства гражданской обороны предприятий, муниципального образования. Для обеспечения и ускорения спасательных работ в первую очередь восстанавливаются отдельные установки, сети водопровода, энергоснабжения и связи, а также укрепляются или обрушаются конструкции, угрожающие обвалом и препятствующие безопасному движению и проведению спасательных работ. В ходе АСДНР осуществляется санитарная очистка очагов поражения.
Непосредственное оказание первой медицинской помощи осуществляться самими пораженными в виде само - и взаимопомощи, а также личным составом санитарных дружин, санитарных постов, других формирований ГО, с использованием табельных или подручных средств оказания помощи.
Квалифицированная и специализированная медицинская помощь оказывается в существующей лечебно-профилактической сети с учетом дополнительно разворачиваемых коек.
Контроль за санитарно-эпидемической обстановкой в районах размещения населения возлагается на органы Роспотребнадзора района.
Технологии выполнения АСДНР определяются начальниками формирований непосредственно на местах работ.
В условиях связанных с заражением местности и объектов радиоактивными и опасными химическими веществами, вслед за разведкой вводятся формирования дегазации и дезактивации и инженерно-технические формирования. Формирования специальной и санитарной обработки развертывают пункты специальной обработки техники и санитарной обработки пострадавшего населения.
Руководитель гражданской обороны при проведении АСДНР лично, через пункты управления и службы гражданской обороны и защиты населения:
- руководят силами и средствами;
- осуществляют контроль за выполнением ими задач;
- ставят новые и уточняют ранее поставленные задачи;
- осуществляют маневр силами и средствами;
- организуют наблюдение за изменениями уровней радиации и дозиметрический контроль;
- организуют всестороннее обеспечение действий сил;
- принимают меры к восстановлению нарушенного взаимодействия, работоспособности сил гражданской обороны и управления.
АСДНР считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи, ликвидации угрозы новых поражений и ущерба от возникших чрезвычайных ситуаций.

6. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения, представляет собой совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на создание и поддержание необходимых условий сохранения жизни, поддержания здоровья и работоспособности людей, в районах воздействия средств поражения, а также на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых людей.
При первоочередном жизнеобеспечении пострадавшего населения осуществляется обеспечение водой, продуктами питания, продовольственным сырьем и фуражом для домашнего скота, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами, жильем, а также медицинское, транспортное и информационное обеспечение.
Жизнеобеспечение пострадавшего населения осуществляется по нормам военного времени за счет муниципал

Документы
• Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны

  Тип документа:

  Организация: Администрация Оловяннинского района