Положение о правотворческой инициативе граждан в сельском поселении «Единенское»

Дата публикации: 12.07.2012

Положение
о правотворческой инициативе граждан в сельском поселении «Единенское» муниципального района «Оловяннинский район»

Настоящее Положение регулирует в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 15 Устава сельского поселения «Единенское» порядок реализации правотворческой инициативы граждан.

1. Общие положения
1.1. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия жителей сельского поселения «Единенское» в осуществлении местного самоуправления.
1.2. В целях настоящего Положения под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Правотворческая инициатива граждан может быть реализована путем внесения в органы или должностным лицам местного самоуправления:
Проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения;
Проектов нормативных правовых актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов.
2. Формирование инициативной группы по реализации правотворческой инициативы.
2.1. С правотворческой инициативой в сельском поселении «Единенское» может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 20 человек.
2.2. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собраниях с числом присутствующих граждан, обладающих избирательным правом, не менее 50 человек. Собрание проводится в соответствии с положением о порядке назначения и проведения собраний граждан, конференций (собраний) делегатов.
2.3. решением инициативной группы граждан, оформленным соответствующим протоколом, избирается уполномоченный представитель (представители), который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
3. Внесение проекта нормативного правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы.
3.1. В порядке реализации правотворческой инициативы граждан могут быть внесены проекты нормативных правовых актов (далее – проект акта) в соответствии с компетенцией:
в Совет сельского поселения «Единенское» (далее – Совет сельского поселения «Единенское»);
главе сельского поселения «Единенское» (далее – глава сельского поселения «Единенское»);
должностным лицам местного самоуправления, предусмотренным Уставом сельского поселения «Единенское» (далее – должностное лицо).
3.2. При внесении в порядке правотворческой инициативы граждан в Совет сельского поселения «Единенское», главе сельского поселения «Единенское» или должностному лицу проекта акта представляются следующие документы:
заявление о регистрации правотворческой инициативы поступившее не менее чем от 5 граждан (приложение № 1 к настоящему положению)
проект акта, соответствующий требованиям пунктов 4.1., 4.2 настоящего Положения;
пояснительная записка, содержащая предмет регулирования, обоснование необходимости принятия акта, изложение концепции, общую характеристику структуры проекта акта, комментарии к главам, разделам или статьям проекта акта;
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта акта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения «Единенское». Финансово-экономическое обоснование представляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете сельского поселения «Единенское» на реализацию вносимого проекта акта;
перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению, дополнению или действие которых приостановить в связи с принятием правового акта;
протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы (приложение № 2);
сопроводительное письмо инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан.
3.3. При внесении проекта акта в порядке реализации правотворческой инициативы с нарушением требований, установленных настоящим Положением, председатель Совета сельского поселения «Единенское», или должностное лицо вправе вернуть документы инициативной группе с указанием оснований возврата.
Возврат документов не является препятствием для их повторного внесения в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся причиной для возврата документов.
4. Требования к форме и содержанию проекта нормативного правового акта.
4.1. Структура проекта акта:
наименование акта;
преамбула (введение) – самостоятельная часть проекта акта, которая определяет его цели и задачи;
текст проекта акта, который делится на структурные единицы (главы или разделы, статьи, пункты);
Глава, раздел проекта акта имеет свое наименование и состоит из статей или пунктов.
Статья проекта акта имеет порядковый номер, название, может состоять из частей, абзацев.
Пункты проекта акта имеют порядковый номер, могут подразделяться на подпункты.
Части, пункты, подпункты, абзацы имеют конкретное правовое описание и представляют собой законченную мысль.
Текст проекта акта должен быть логичным, язык – точным, кратким и ясным для всеобщего понимания, исключающим двойное толкование содержания норм.
4.2. Проекты актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов, имеют особую структуру: не имеют деления на главы, разделы, статьи; состоят из наименования, преамбулы и пунктов.
5. Рассмотрение проекта нормативного правового акта
5.1. Проект акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом сельского поселения «Единенское» или должностными лицами, к компетенции, которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.2. В случае, если проект акта внесен в орган или должностному лицу, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, председатель Совета сельского поселения «Единенское», либо должностное лицо обязаны в течение 7 дней со дня внесения проекта акта, в соответствии с п. 5.4 настоящего Положения – со дня принятия соответствующего решения, направить весь комплект документов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.
5.3. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта соответствующий орган местного самоуправления в письменной форме уведомляет уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан о месте, дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта акта и обеспечивает возможность изложения позиции инициативной группы при рассмотрении указанного проекта.
5.4. Проект акта, внесенный в Совет сельского поселения «Единенское», подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании постоянной комиссии Совета сельского поселения «Единенское», в порядке, установленном Регламентом Совета сельского поселения «Единенское».
5.5. В случае, если принятие акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета сельского поселения «Единенское», указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета сельского поселения «Единенское».
5.6. Порядок рассмотрения проектов актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан главе сельского поселения «Единенское».
5.7. По результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение.
6. Гарантии реализации правотворческой инициативы граждан
Мотивированное решение, принятое по результатам проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Документы
• Положение о правотворческой инициативе граждан в сельском поселении «Единенское»

  Тип документа:

  Организация: Администрация Оловяннинского района