Решение №39 от 05.06.2007 сУртуй
Дата публикации: 18.07.2012
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «УРТУЙСКОЕ»
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»
ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
п.Уртуйский
от «_05_»_июня_ 2007 г. № 39
О разработке комплексной программы
социального экономического развития
сельского поселения «Уртуйское» на
2008-2020 гг.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», решением Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе, Совета законодателей Сибирского федерального округа и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» от 29 марта 2006 года «Об общих принципах комплексного планирования социально-экономического развития субъектов Федерации, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений», Распоряжением администрации Читинской области от 14 ноября 2006 года № 770-А/р «Об утверждении организационного плана-графика разработки комплексных программ социально-экономического развития Читинской области и муниципальных образований», Уставом сельского поселения «Уртуйское», Совет сельского поселения «Уртуйское»,
РЕШИЛ:
- Поручить главе администрации сельского поселения «Уртуйское» разработать и представить на утверждение Совету сельского поселения «Уртуйское» комплексную программу социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское» на 2008-2020 годы.
- Утвердить Положение о порядке разработки, принятии и реализации комплексной программы социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское» на 2008-2020 годы (прилагается).
- Главе администрации сельского поселения «Уртуйское» опубликовать (обнародовать) настоящее решение.
- Решение вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования (обнародования)
- Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава администрации с/п «Уртуйское»: Тимакин В.К.
Приложение
к решению Совета сельского поселения
«Уртуйское»
от «_05_»_июня_2007 г. № 39
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке разработки, принятия и реализации комплексной программы
социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское»
- Общие положения
1.1 Положение о порядке разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское» (далее по тексту –Положение) разработано в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации, законами Читинской области, Уставом сельского поселения «Уртуйское».
1.2. Настоящее положение определяет цели, содержание, порядок разработки, принятие и реализации комплексной программы социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское», а также порядок взаимодействия администрации сельского поселения и иных участников муниципального планирования и управления.
- Основные понятия
Для целей настоящего Положения и при разработке комплексной программы социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское» используются следующие понятия:
2.1. Стратегические цели поселения сельского поселения «Уртуйское»- цели, определяющие будущие (на 15-20 лет вперед) качественное состояние сельского поселения «Уртуйское» на длительную перспективу, к достижению, которых на основе достигнутого согласия, потенциала и реально привлекаемых внешних ресурсов, к которому стремится местное сообщество.
2.2. Тактические цели сельского поселения «Уртуйское»- буферные, промежуточные цели, являющиеся этапами в достижении стратегических целей и время реализации, которых не превышает 5-10 лет.
2.3. Оперативные (локальные) цели- цели нижнего уровня, являющиеся необходимым основанием для достижения тактических целей, время достижения оперативных целей не должно превышать 1-3 года.
2.4. Приоритетные цели сельского поселения «Уртуйское»-цели(выбранные из числа стратегических, тактических, оперативных) на достижение, которых должны быть направлены основные усилия местного сообщества, соответственно в долгосрочном, среднесрочном и текущем периодах.
2.5. Стратегический выбор сельского поселения «Уртуйское»- выбранная местным сообществом совокупность стратегических целей достижение, которых в рассматриваемый временный период должно обеспечивать качественно новое состояние ключевых для данного поселения отраслей, сфер и видов деятельности.
2.6. Стратегическое партнерство- формализованное в виде документа и реализуемое в виде системы последовательных действий между представителями различных слоев населения и бизнес сообществ о стратегических приоритетах устойчивого развития поселения «Уртуйское», путях и формах решения приоритетных задач и достижения задач и достижения согласованных стратегических целей.
2.7. Целевая программа- плановый документ, разрабатываемый администрацией поселения для достижения конкретных целей и задач в области социального и экономического развития территории как в рамках реализации стратегии развития поселения, так и в рамках реализации федеральных целевых программ и целевых программ Читинской области Российской Федерации.
2.8. Паспорт сельского поселения – документ, сформированный в виде систем показателей, характеризующих состояние экономики, экологии и социальной сферы сельского поселения.
2.9. Среднесрочный и текущий планы социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское»- плановые документы, определяющие индикаторы развития конкретных видов экономической деятельности и социальной жизни поселения по планируемым этапам (соответственно на 5, 1 год) и описывающие механизмы реализации каждого из плановых этапов, их конкретных участников и необходимые для достижения запланированных целей и задач ресурсы.
2.10. Комплексная программа социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское»- это прогнозно-плановый документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических приоритетов сельского поселения «Уртуйское», а также текущую деятельность его экономического и социального секторов, обеспечивающую сбалансирование, устойчивое развитие поселения.
3. Комплексная программа социально-экономического развития.
3.1. Комплексная программа социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское» разрабатывается на период от 15 до 20 лет.
3.2. Комплексная программа содержит:
- характеристику социально-экономического положения, анализ проблем и диспропорций;
- цели и основные показатели социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское»;
- приоритетные направления социально-экономического развития сельского поселения «Уртуйское» на среднесрочную перспективу;
- стратегический (при необходимости), среднесрочный (на 5 лет) и текущий (годовой) планы социально-экономического развития поселения;
- механизм реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- ожидаемые результаты выполнения программы;
- оценку экономического эффекта ее реализации.
3.3. Комплексная программа, среднесрочный и годовой план и отчет об их реализации утверждается на Совете сельского поселения.
3.4. Проект комплексной программы выносится Главой сельского поселения «Уртуйское» для рассмотрения в Совет сельского поселения не позднее, чем за три месяца до срока реализации действующей комплексной программы.
3.5. Проекты среднесрочных и годовых планов выносятся Главой поселения для рассмотрения в Совет поселения в первый раз-одновременно в составе комплексной программы.
3.6. Актуализированные (измененные, вновь сформированные) в ходе реализации комплексной программы среднесрочные и годовые планы выносятся Главой поселения «Уртуйское» для рассмотрения в Совет данного поселения не позднее, чем за два месяца до начала нового бюджетного года.
3.7. Проект комплексной программы и проекты актуализированных среднесрочных планов выносятся на публичные слушания.
3.8. В срок, не позднее шести месяцев после завершения срока действия комплексной программы, Глава поселения направляет в Совет сельского поселения «Уртуйское» для рассмотрения на сессии отчет о ее реализации.
3.9. Информация о ходе реализации среднесрочного и годового планов направляется Главой поселения в Совет поселения для рассмотрения на сессии одновременно с проектом очередного годового бюджета сельского поселения «Уртуйское».
3.10. Комплексная программа подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
- Разработка комплексной программы.
4.1. Комплексная программа разрабатывается специально созданной рабочей группой.
4.2. Состав рабочей группы по разработке комплексной программы, календарный график работы над комплексной программой утверждаются постановлением Главы администрации сельского поселения «Уртуйское».В состав рабочей группы входят представители администрации, представители организаций (учреждений), находящихся на территории поселения, представители бизнес-сообщества, жителей сельского поселения «Уртуйское». За каждым членом рабочей группы закрепляются функциональные обязанности по разработке конкретных разделов комплексной программы.
4.3. Администрация сельского поселения «Уртуйское» при необходимости запрашивает у территориальных органов, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Читинской области информацию для разработки комплексной программы.
4.4. Финансирование работ по разработке комплексной программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Объем финансирования устанавливается решением Совета сельского поселения «Уртуйское» о бюджете сельского поселения «Уртуйское» на очередной финансовый год.
4.5. До внесения проекта комплексной программы в Совет сельского поселения «Уртуйское» он подлежит направлению Главой поселения в администрацию муниципального района «Оловяннинский район» для согласования.
4.6. В случае несоответствия проекта комплексной программы программе социально-экономического развития муниципального района «Оловяннинский район» проект комплексной программы подлежит доработке, и после внесения в него необходимых изменений повторно направляется в администрацию муниципального района «Оловяннинский район» для согласования.
- Подготовка комплексной программы к рассмотрению на
заседании Совета сельского поселения
5.1.Проект комплексной программы социально-экономического развития вносится в Совет сельского поселения «Уртуйское»Главой сельского поселения.
5.2. Проект комплексной программы считается внесенным в Совет сельского поселения «Уртуйское» со дня его регистрации в Совете сельского поселения «Уртуйское».
5.3. Председатель Совета сельского поселения «Уртуйское» направляет проект комплексной программы в комиссию по финансово-экономическим вопросам в соответствии с вопросами ее ведения, а также на правовую экспертизу.
5.4. Правовая экспертиза проекта комплексной программы проводится в течение 10 календарных дней со дня внесения проекта комплексной программы в целях проверки соответствия представленного проекта комплексной программы Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Читинской области, Уставу сельского поселения «Уртуйское», настоящему Положению.
5.5. Комиссия по Финансово-экономическим вопросам Совета сельского поселения «Уртуйское» рассматривает проект комплексной программы, по результатам рассмотрения готовит поправки, замечания и предложения к проекту. По каждой поправке, замечанию и предложению должно быть представлено мотивированное обоснование.
5.6. Комиссия по итогам рассмотрения поправок, замечаний и предложений к проекту комплексной программы готовит сводный перечень поправок, замечаний и предложений с их обоснованием, который в срок ,не позднее 35 календарных дней со дня внесения проекта комплексной программы направляется на рассмотрение Главе администрации сельского поселения «Уртуйское». Глава администрации сельского поселения «Уртуйское» в течение 25 календарных дней направляет в Совет сельского поселения «Уртуйское» доработанный проект комплексной программы с учетом поправок и предложений, рекомендованных к включению в проект комплексной программы, а в случае их отклонения- с обоснованием отклонения.
5.7. Поступивший в Совет сельского поселения «Уртуйское» доработанный проект комплексной программы направляется в комиссию, которая на очередном заседание принимает решение о включении в проект повестки дня очередной сессии Совета сельского поселения «Уртуйское» вопроса о вынесении проекта комплексной программы с учетом согласованных поправок на публичные слушания. Публичные слушания по проекту комплексной программы проводятся в порядке, определенном Положением о порядке проведения публичных слушаний.
5.8. Вопрос о рассмотрении проекта комплексной программы, подготовленного к рассмотрению на сессии Совета сельского поселения «Уртуйское» включается в повестку очередной сессии Совета сельского поселения «Уртуйское». В состав материалов к проекту комплексной программы включаются:
а) проект решения Совета сельского поселения «Уртуйское» об утверждении комплексной программы;
б) решение комиссии;
в) результаты публичных слушаний.
- Рассмотрение проекта комплексной программы на сессии Совета сельского поселения «Уртуйское»
6.1. Обсуждение проекта комплексной программы на сессии Совета сельского поселения «Уртуйское» начинается с доклада Главы администрации сельского поселения, а также с содоклада председателя комиссии. В содокладе председателя комиссии содержится анализ поправок, внесенных в процессе рассмотрения проекта комплексной программы, а также информация о результатах публичных слушаний.
В процессе обсуждения не могут вноситься и быть рассмотрены предложения об изменениях, дополнениях и поправках к проекту комплексной программы.
6.2. По результатам обсуждения Совет сельского поселения принимает решение.
- Внесение изменений в разделы комплексной программы.
7.1. Проект изменений в разделы комплексной программы вносится в Совет сельского поселения «Уртуйское» Главой администрации сельского поселения «Уртуйское» и направляется Председателем Совета сельского поселения «Уртуйское» в комиссию по финансово-экономическим вопросам в соответствии с вопросами его ведения.
Порядок работы с проектами изменений в комплексную программу, предусматривающими изменения объемов финансирования соответствующих муниципальных целевых программ на очередной финансовый год, определяется в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Положения.
7.2. Проекты изменений в разделы комплексной программы, предусматривающие изменения объемов финансирования соответствующих муниципальных целевых программ на очередной финансовый год, внесенные в Совет поселения 2Уртуйское» направляются Председателем Совета поселения «Уртуйское» в Финансово-экономическую комиссию в соответствии с вопросами его ведения, который определяет порядок его работы с данными изменениями. Поправки и предложения, внесенные при рассмотрении указанных изменений в муниципальные целевые программы, могут быть связаны с изменением объемов финансирования на очередной финансовый год. Предложения и поправки должны обязательно сопровождаться внесением соответствующих поправок в местный бюджет.
7.3. Проект решения о внесении изменений в разделы комплексной программы рассматривается на сессии Совета поселения одновременно с принятием решения о местном бюджете на очередной финансовый год или о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год.
- Муниципальные целевые программы.
8.1. Для реализации среднесрочных и годовых планов комплексной программы разрабатываются муниципальные программы.
8.2. Муниципальная целевая программа содержит:
- характеристику состояния проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом;
- цели, задачи и сроки, необходимые для решения проблемы;
- перечень программных мероприятий с обоснованием эффективности их реализации, указанием сроков их выполнения;
- объемы финансирования муниципальной целевой программы в целом и с разбивкой по годам с указанием источников финансирования и получателей-исполнителей программы;
- механизм реализации муниципальной целевой программы;
- оценку эффективности осуществления муниципальной целевой программы.
8.3. Принятие муниципальной целевой программы осуществляется Советом сельского поселения «Уртуйское»
8.4. Перечень муниципальных целевых программ, предусматриваемых к финансированию за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год с указанием объемов финансирования по каждой программе утверждается Советом сельского поселения «Уртуйское» в местном бюджете на очередной финансовый год.
В случае несоответствия объемов финансирования, предусмотренных по муниципальной целевой программе в местном бюджете на очередной финансовый год, объемам, предусмотренным на соответствующий год в муниципальной целевой программе, в Совет поселения одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится проект решения Совета поселения о внесении изменений в соответствующую целевую программу.
8.5. Заказчиком муниципальных целевых программ является администрация сельского поселения «Уртуйское».
8.6. Руководителем муниципальной целевой программы является Глава администрации сельского поселения «Уртуйское»-заказчика муниципальной целевой программы, непосредственно отвечающий за реализацию и координацию мероприятий целевой программы.
8.7. Годовой отчет об исполнении муниципальных целевых программ представляется в Совет поселения в составе отчета об исполнении местного бюджета.
8.8. Отчет об исполнении муниципальной целевой программы представляется Главой администрации сельского поселения в Совет поселения в разрезе мероприятий с указанием всех источников финансирования, а также с оценкой результативности и эффективности выполнения муниципальной целевой программы в срок, не позднее трех месяцев после окончания срока ее реализации. Отчет об исполнении муниципальной целевой программы утверждается Советом сельского поселения «Уртуйское».
- Отчет реализации разделов комплексной программы.
9.1. Отчет о реализации разделов комплексной программы разрабатывается администрацией сельского поселения «Уртуйское» и вносится на рассмотрение в Совет поселения Главой администрации сельского поселения «Уртуйское».
9.2. Порядок рассмотрения Совета поселения отчета о реализации разделов комплексной программы в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Положения.
9.3. Отчет о реализации разделов комплексной программы подлежит обнародованию.
-
Решение №39 от 05.06.2007 сУртуй
Тип документа:
Организация: Администрация Оловяннинского района
