ПОСТАНОВЛЕНИЕ пос. Оловянная 22 ноября 2012 г. № 540 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство»"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Оловянная
22 ноября 2012 г. № 540
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство»
На основании Федерального закона от 27.07.2010 года № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», письма Управления организационной работы и развития местного самоуправления Губернатора Забайкальского края от 01 июня 2012 года № А-11-4194, постановления администрации муниципального района «Оловяннинский район» от 13 июля 2012 года № 313, администрация муниципального района «Оловяннинский район»
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить административный регламент «Продление срока действия разрешения на строительство».
2.Настоящее постановление разместить на Портале государственных и муниципальных услуг и опубликовать на официальном сайте муниципального района «Оловяннинский район» www.оловян.забайкальскийкрай.рф.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
председателя Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район» Жамбалову Л.Г.
И.о.Руководителя администрации
муниципального района
«Оловяннинский район» А.В. Антошкин
УТВЕРЖДЕН
Постановлением администрации
муниципального района «Оловяннинский район»
от «22» ноября 2012г. № 540
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Продление срока действия разрешения на строительство»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент оказания муниципальной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство. А также создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее – заявители), и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органом местного самоуправления по продлению срока действия разрешения на строительство.
Настоящий административный регламент регулирует отношения по продлению срока действия разрешения на строительство гражданам и юридическим лицам и обеспечивает реализацию прав граждан и юридических лиц, обеспечивающих на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, на продление срока действия разрешения на строительство.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального района « Оловяннинский район» в лице своего структурного подразделения – отдела по имуществу, архитектуре и градостроительству Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район» (далее – Отдел).
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические и юридические лица, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ определяемые как застройщики (далее – заявитель).
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию капитальный ремонт объектов капитального строительства.
От имени заявителей могут выступать их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
1.3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-сайте, адресах электронной почты администрации муниципального района «Оловяннинский район», предоставляющего муниципальную услугу, графике (режиме) работы администрации муниципального района «Оловяннинский район», отдела по имуществу, архитектуре и градостроительству Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район» размещаются на Интернет-сайте www.оловян.забайкальскийкрай.рф.
Адрес электронной почты администрации муниципального района «Оловяннинский район»: admolovayannya@mail.ru.
Адрес администрации муниципального района «Оловяннинский район», отдела по имуществу, архитектуре и градостроительству Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район» 674500, Забайкальский край, п.г.т. Оловянная, улица Московская, 36.
График работы отдела по имуществу, архитектуре и градостроительству Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район» понедельник - четверг: с 8.30 часов до 17.30 часов, пятница: с 8.30 часов до 16.30 часов перерыв с 13 часов до 14 часов, выходные дни недели: суббота, воскресенье. Телефоны 8 (30 253) 45-1-42 приемная (факс), (8-30-253) 45-4-65 отдела по имуществу, архитектуре и градостроительству Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район» для консультаций по вопросам предоставления услуги.
1.4. Информация о порядке оказания муниципальной услуги может предоставляться специалистами Отдела:
1) непосредственно специалистами Отдела;
2) с использованием средств телефонной связи;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги – «Продление срока действия разрешений на строительство»(далее – муниципальная услуга).
2.2. Наименование структурного подразделения отдел по имуществу, архитектуре и градостроительству Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район», предоставляющего муниципальную услугу – (далее – Отдел).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является продление срока действия разрешения на строительство либо отказ в продлении срока действия разрешений на строительство.
2.4.Срок исполнения услуги составляет 30 дней.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ;
- Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
- Приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 № 120 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство»;
- Уставом администрации муниципального района «Оловяннинский район»
2.6. В целях продления срока действия разрешений на строительство объектов капитального строительства застройщик направляет в администрацию муниципального района «Оловяннинский район», заявление о продлении срока действия разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) разрешение на строительство;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель застройщика.
2.7. К заявлению о продлении срока действия разрешений на строительство устанавливаются следующие требования:
- взаявлении от физических лиц обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, отчество заявителя, обратный адрес, контактный телефон, дата и подпись;
- заявления от юридических лиц принимаются на фирменном бланке с указанием реквизитов (справочные данные об организации, включающие в себя: почтовый адрес; номер телефона; другие сведения по усмотрению организации (номера факсов, телексов, счетов в банке, адрес электронной почты и др.), даты и подписи. При отсутствии фирменного бланка заявление заверяется печатью юридического лица;
- заявление должно быть подписано заявителем, либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий;
- текст заявления должен поддаваться прочтению;
- в заявлении не должно содержаться нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание;
- использование корректирующих средств для исправления в заявлении не допускается.
2.8. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
- если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
2.10.Основания для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство:
- в случае если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешений на строительство.
2.12. Плата с заявителя за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.13. Прием заявителей осуществляется в порядке очереди. Время ожидания в очереди при подаче заявления не должно превышать 30 минут. Время ожидания в очереди при получении документов, информации о процедуре предоставления услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 15 минут.
2.14. Срок регистрации заявления о продлении срока действия разрешений на строительство составляет один рабочий день после приема заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя.
2.15. Места предоставления услуги оборудуются всей необходимой офисной мебелью, включая стулья для заявителей, ожидающих своей очереди. На стенах в помещении ожидания размещаются информационные стенды.
2.16.Сведения о порядке предоставления услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам при обращении в Отдел непосредственно в порядке, установленном законодательством РФ.
Заявитель вправе получить информацию по вопросам предоставления и исполнения услуги, лично обратившись в приемную главы администрации муниципального района «Оловяннинский район», куда было подано его заявление, либо в Отдел любыми доступными ему способами – в устном (лично или по телефону) или письменном виде (с помощью обычной почты).
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в администрацию муниципального района «Оловяннинский район», заявления о продлении срока действия разрешений на строительство, по форме и с приложением документов в соответствии с настоящим регламентом.
3.2. При личном обращении заявителя специалист Отдела, ответственный за прием документов, осуществляет первичную проверку документов:
- соответствие их перечню, указанному в п. 2.6 настоящего регламента;
- документы, удостоверяющие личность заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом.
После проведения первичной проверки документов специалист Отдела, ответственный за регистрацию документов, регистрирует заявление.
При поступлении документов по почте специалист администрации муниципального района «Оловяннинский район»,ответственный за регистрацию документов, вскрывает конверт и регистрирует заявление.
Срок выполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.3.В рамках оказания муниципальной услуги специалист Отдела осуществляет взаимодействие с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прочими организациями.
Срок выполнения данной административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет 3 дня.
Ответственный исполнитель осуществляет:
- рассмотрение заявления и документов заявителя;
- осмотр земельного участка застройщика, в ходе которого осуществляется проверка начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;
- подготовку решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешений на строительство.
Срок выполнения данной административной процедуры составляет 5 дней.
После подписания разрешения на строительство ответственный исполнитель Отдела:
-заверяет подписанное разрешение на строительство печатью главного специалиста поархитекторе и градостроительству отдела по имуществу архитектуре и градостроительству комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район»;
- регистрирует разрешение на строительство в журнале выданных разрешений на строительство, хранящемся в Отделе;
- в устной форме (посредством телефонной связи) информирует заявителя о подписании разрешения на строительство, о дате, времени получения разрешения на строительство;
- выдает заявителю или представителю заявителя два экземпляра разрешения на строительство.
Срок выполнения данной процедуры 1 день.
Один экземпляр разрешения на строительство остается на хранении в Отделе, вместе с оригиналом заявления и документами, послужившими основанием для выдачи разрешения на строительство.
Проект отказа в продлении срока действия разрешений на строительство с указанием причин направляется на рассмотрение главеадминистрации муниципального района «Оловяннинский район».
Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать 20 дней.
Подписанный отказ в продлении срока действия разрешений на строительство поступает на регистрацию специалисту в приемную главы администрации муниципального района «Оловяннинский район».
Срок выполнения данной административной процедуры один день.
3.4. Выдача разрешения производится в отделе по имуществу архитектуре и градостроительству комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район», с занесением записи о получении в журнал регистрации разрешений на строительство.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Забайкальского края и администрации муниципального района «Оловяннинский район».
Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Показателями качества предоставления услуги гражданам являются:
-соблюдение сроков предоставления услуги, установленных настоящим регламентом,
-отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего регламента.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Решение Отдела об отказе в предоставлении муниципальной услуги может быть оспорено в установленном законодательством судебном порядке.
Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами в ходе выполнения муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может сообщить о нарушении порядка оказания муниципальной услуги, установленного Административным регламентом, порядка рассмотрения обращений, необоснованном отказе в рассмотрении обращений.
5.3.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в отделе. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в отдел жалобы, поступившей лично от заявителя (представителя заявителя), направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
5.5. Жалоба заявителя – юридического лица должна содержать следующую информацию:
- полное наименование юридического лица, полномочия обращающегося лица;
- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.
5.6.На действия специалистов отдела жалоба направляется начальнику отдела по имуществу архитектуре и градостроительству комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Оловяннинский район».
На действия начальника Отдела жалоба направляется главе администрации муниципального района «Оловяннинский район»,
5.7. Рассмотрение жалобы начинается после ее получения специалистом отдела. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня ее регистрации и завершается датой письменного ответа заявителю.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Об этом уведомляется заявитель, подавший жалобу.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, вышестоящее должностное лицо:
- признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения муниципальной услуги;
- признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаны обоснованными, принимается решение о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований Административного регламента в соответствии с действующим законодательством.
Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями Отдела, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе исполнения муниципальной услуги, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.
