АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЯСНИНСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п.ст. Ясная «07» ноября 2012 г. № 83

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  «ЯСНИНСКОЕ»

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.ст. Ясная

«07»  ноября 2012 г.                                                                                  № 83

Об утверждении Административного

регламента  по предоставлению

муниципальной  услуги «Приобретение

земельных участков   из земель

 сельскохозяйственного значения,

находящихся в муниципальной

собственности, для создания фермерского

хозяйства и осуществления его деятельности»

       В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Администрация сельского поселения «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район»,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности».
2. Обнародовать для ознакомления на информационном стенде Администрации сельского поселения «Яснинское» и разместить на официальном информационном сайте Оловяннинского района оловян.забайкальскийкрай.рф
3.  Контроль за исполнением оставляю за собой.

Руководитель  администрации                                           С.П. Савельев

сельского поселения «Яснинское»

Утвержден

Постановлением Администрации сельского поселения «Яснинское»

муниципального района «Оловяннинский район»

                                                                                    от «07» ноября  2012 года № 83                                                                                                                                                                                                                                   

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по предоставлению муниципальных услуг

«Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности»

1. Общие положения

1. Наименование муниципальной услуги.

Административный регламент по предоставлению муниципальных услуг «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее – муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги.

1. Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу- администрация сельского поселения «Яснинское» муниципального района «Оловяннинский район».
2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности осуществляется в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации;
• Гражданским кодексом Российской Федерации;
• Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ;
• Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
• Федеральным законом от 24.07.2002  г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
• Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»;
• Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
•  Федеральным законом от 03.12.2011 г. № 383-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.
• Результат предоставления муниципальной услуги.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

При наличии основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги представленные документы возвращают заявителю. Возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.

1. Описание заявителей.

Методические рекомендации применяются при рассмотрении заявлений и принятии администрацией поселения решений о предоставлении в собственность или аренду земельных участков.

1. Перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.

Представитель крестьянского (фермерского) хозяйства (далее -представитель КФХ) подает в орган местного самоуправления заявление, в котором указываются:

• цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
• испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
• условия предоставления земельных участков в собственность или аренду;
• срок аренды земельных участков;
• обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
• предполагаемое местоположение земельных участков;
• кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре и содержащий сведения о кадастровой стоимости земельного участка).

К заявлению должно быть приложено соглашение о создании фермерского хозяйства, заключенное между членами фермерского хозяйства.

1. Требования к документам, представляемым для оказания муниципальной услуги.

Представляемые документы, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги. Указанные документы должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги непосредственно в администрации поселения, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальных сайтах в сети Интернет органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в средствах массовой информации.

На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов размещается следующая информация:

• текст Административного регламента;
• бланк заявления на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (приложение № 2 к Административному регламенту);
• перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
• режим приема граждан;
• порядок получения консультаций.
• Сведения о местонахождении и графике работы.

Место нахождения: помещение Администрации сельского поселения «Яснинское».

Почтовый адрес: 674504 Забайкальский край, Оловяннинский район, п.ст. Ясная,ул. Ленина, д. 11.

Фактический адрес: 674504 Забайкальский край, Оловяннинский район, п.ст. Ясная,ул. 50 лет Октября, д. 2А.

График работы:

понедельник — пятница с 8 ч. 48 мин. до 17 ч. 15 мин.,

 обед с 13 ч. 00 мин. до 14 ч.00 мин. 

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Справочные телефоны:

Телефон /факс руководителя администрации: 8 (830253) 55-1-46

Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:

• непосредственно специалистами администрации при личном обращении;
• с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты (при наличии);
• посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

• достоверность предоставляемой информации;
• четкость изложения информации;
• полнота информирования;
• наглядность форм предоставляемой информации;
• удобство и доступность получения информации;
• оперативность предоставления информации.
• Срок предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги:

• публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации – 30 дней;
• в случае если подано только одно заявление:
• администрация поселения  в течение 14 дней принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю;
• договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение 7 дней со дня принятия указанного решения.
• в случае если подано два и более заявлений:
• администрация поселения принимает решение о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
• проведение торгов и заключение договора осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством РФ.
• Основание предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности предоставляется на основании надлежаще оформленного письменного заявления  и документов, прилагаемых к нему.

Прием заявлений и документов осуществляет администрация поселения.

Заявителями являются юридические и физические лица.

От имени юридических и физических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами с оформленной в установленном порядке доверенностью.

Представляемые документы, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги. Указанные документы должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.

1. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Не подлежат рассмотрению заявления в случае отсутствия фамилии, имени, отчества - для физических лиц, наименование организации – для юридических лиц, почтового адреса заявителя.

При получении письменного заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы, получателю муниципальной услуги сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а заявление по существу вопроса остается без рассмотрения.

Орган местного самоуправления отказывает в предоставлении муниципальной услуги  и возвращает представленные документы заявителю в случаях:

• с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
• к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства РФ.

Основанием для начала процедуры отказа в исполнении муниципальной  услуги является принятие соответствующего решения специалистом.

1. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы: телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютерами и иной оргтехникой, рабочими столами и стульями, стульями для посетителей, образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями, справочно-правовыми системами «Консультант Плюс».

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы информационными стендами.

Помещения для должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, должны снабжаться табличками с указанием:

• номера кабинета;
• фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
• режима работы.
• Иные положения.

Предоставление муниципальной услуги  и информация о ней предоставляются бесплатно.

1. Способ получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.

Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом по договорной и претензионной работе предоставляющим муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.

Консультации и справки в объеме, предусмотренном административным регламентом, предоставляются специалистами в течение рабочего времени без ущерба для основной деятельности по подготовке заключений.

Консультации по процедуре оказания муниципальной услуги могут предоставляться:

• по личному обращению;
• по письменным обращениям;
• по телефону;
• по электронной почте.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

• перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги;
• требования к документам, прилагаемых к заявлению;
• время приема и выдачи документов;
• сроки исполнения муниципальной услуги;
• порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
• Условия и сроки приема и консультирования заказчиков по предоставлению муниципальной услуги.
• Прием граждан и организаций осуществляется специалистами администрации муниципального района в рабочие дни.

Время приема, консультации и справки в объеме, предусмотренным Административным регламентом, предоставляются специалистом администрации по договорной и  претензионной работе в порядке очередности заявителя. Время приема, консультации заявителя специалистом не должно превышать 20 минут.

1. Информация по телефонным звонкам и устным обращениям.

При ответах (консультировании) на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и вежливо (в корректной форме) информируют и консультируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист может предложить обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.

1. Ответы на письменные обращения, обращения по электронной почте.

При наличии письменного обращения заявителя даются письменные ответы в сроки, установленные законодательством. Должностные лица, специалисты квалифицированно готовят разъяснение в пределах установленной им компетенции.

Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен настоящим пунктом.

1. Административные процедуры

1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя:

• предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации;
• прием заявления и документов;
• рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;
• в случае если подано только одно заявление- принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду заинтересованному лицу;
• в случае если подано два и более заявлений:
• принятие решения о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
• публикация информационного сообщения о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
• прием заявления и документов о претендентов;
• рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;
• проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
• заключение договора купли-продажи /аренды.

Основанием для начала исполнения процедуры является:

• предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации;
• принятие заявлений от представителей КФХ в течение месяца с момента опубликования информационного сообщения;
• принятие решения администрацией поселения о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю в течение 14 дней;
• заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства в течение 7 дней со дня принятия указанного решения (в случае, если подано только одно заявление);
• принятие решения администрацией поселения о проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков(в случае, если подано два и более заявлений);
• публикация извещения о проведении торгов в срок не менее 30 дней до даты проведения торгов;
• принятие заявлений от представителей КФХ в срок не менее 25 дней со дня опубликования извещения;
• проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
• заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства.

4. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги

1. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, сроков и принятием решений специалистами обеспечивается должностными лицами администрации поселения, ответственными за организацию работы по  предоставлению муниципальной услуги осуществляется руководителем администрации поселения.
2. Специалисты, задействованные в процедуре исполнения муниципальной услуги, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

1. Контроль за полнотой и качеством предоставления включает в себя, помимо текущего контроля, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
2. В случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения   при предоставлении муниципальной услуги

1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, принимаемых в ходе выполнения настоящего постановления Административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
3. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
4. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
5. нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
6. нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
7. требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
8. отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
9. отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
10. затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
11. отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
12. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

1. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
2. Жалоба должна содержать:

 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

1. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
2. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления  муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

 2) отказывает в удовлетворении жалобы.

1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Приложение 3

к Административному регламенту

БЛОК – СХЕМА