Информация по результатам внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских и городских поселений муниципального района «Оловяннинский район» за 2012 год

Дата публикации: 04.02.2014

Информация   по  результатам  внешней проверки годовых отчетов об исполнении  бюджетов  сельских  и  городских  поселений муниципального района  «Оловяннинский район» за 2012 год

    Внешняя проверка отчетов об исполнении бюджетов поселений проведена КСП  во  втором  квартале  2013  года в соответствии с заключенными Соглашениями о передаче Контрольно-счетной  палате  муниципального  района  «Оловяннинский  район» части полномочий  контрольно-счетного  органа  поселения  по осуществлению внешнего муниципального  финансового  контроля.

   Внешняя проверка бюджетной отчетности включала в себя изучение документов, подтверждающих исполнение  решений о бюджете поселений, оценку представления бюджетной отчетности, соответствия контрольных соотношений между показателями форм бюджетной отчетности, оценку соблюдения принципов и правил бухгалтерского учета, применяемых при подготовке бюджетной отчетности.

  В большинстве случаев годовые отчеты об исполнении бюджета городских и сельских поселений за 2012 год подготовлены в объеме,  отвечающем требованиям действующего законодательства, и представлены на внешнюю проверку в установленный срок. Вместе с тем, отдельными сельскими поселениями в невыполнение требований ст.264⁵ Бюджетного кодекса РФ  не были  представлены проекты решений об исполнении бюджета за отчетный период (поселения: Хада-Булакское, Булумское, Тургинское, Степнинское, Ононское, Безречнинское).  Кроме того, сельским поселением  «Хада-Булакское»  годовой отчет  поступил на проверку с опозданием на 1,5 месяца.

Данные годового отчета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета большинства поселений основаны на показателях годовой бюджетной отчетности за 2012 год и рассматриваются как достоверные.

Анализ исполнения доходов, расходов и источников финансирования представлен в таблице:

По итогам  отчетного периода  в бюджеты отдельных городских и сельских поселений  недополучено доходов от аренды муниципального имущества на общую сумму 901,5 тыс.руб., из которой задолженность арендаторов перед бюджетом составляет 329,6 тыс.руб.  и в отношении которой не проведена  претензионная работа (ГП Ясногорское и Золотореченское).  В одиннадцати поселениях муниципального района установлено   превышение  норматива на содержание органа местного самоуправления,  утвержденного Комитетом по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район»  на общую сумму 3 648,3 тыс.руб.

Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов  показала, что по-прежнему  сохраняются нарушения норм бюджетного законодательства при организации исполнения бюджетов поселений, которые  в большинстве случаев носят системный характер.В нарушение ст.ст. 158, 217, 217¹, 219,  232 БК РФ не выполняются требования по   ведению сводной бюджетной росписи, кассового плана, внесений  изменений в утвержденный бюджет, оформлению уведомлений об объемах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, что в суммовом выражении составило 14 541,8 тыс.руб.

При исполнении расходной части бюджета отдельными поселениями допущено нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 1 024,5 тыс.руб.  (ГП  «Оловяннинское»,  ГП  «Золотореченское»).

В большинстве случаев бюджетная отчетность городских и сельских поселений по результатам внешней проверки признана не информативной и не достоверной, на что повлияли отдельные недостатки и нарушения:

- установлены факты неполноты    показателей  бюджетной отчетности - не отражена  стоимость  имущества  муниципальной  казны, сложившаяся дебиторская задолженность по администрируемымдоходам (во всех поселениях);

- установлены факты недостоверности бюджетной отчетности на общую сумму 1 569,6 тыс.руб., несогласованности между формами отчетности на сумму 3 730,1 тыс.руб. (информация в разрезе поселений представлена в приложении к Отчету);

- установлены факты необоснованного списания угля на фактические расходы администраций городских поселений в сумме 10 650,6 тыс.руб. (ГП «Оловяннинское», ГП «Калангуйское», ГП «Золотореченское»);

- установлены факты неверного применения кодов экономической классификации, а также несоответствия произведенных расходов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство», требованиям Указаний о порядке применения бюджетной классификации  РФ, утвержденных Приказом Минфина РФ от 21.12.2011 №180н (ГП «Оловяннинское», ГП «Калангуйское», ГП «Золотореченское») -  сумма    неправомерных  расходов  составила    17 869,2  тыс.руб.;

-  установлены факты непрозрачности и не информативности Пояснительной записки к годовой отчетности,  в которой  не отражены результаты деятельности органа местного самоуправления, результаты хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, результаты  выполнения муниципальных заданий подведомственных бюджетных и автономных учреждений (недостатки по оформлению Пояснительной записки имеются во всех поселениях);

- в большинстве поселений  отмечено низкое качество ведения бухгалтерского учета и отсутствие внутреннего контроля, по-прежнему перед составлением годовой отчетности не проводится инвентаризация расчетов;

- некорректное отражение в балансах подведомственных  бюджетных учреждений операций с особо ценным имуществом привело к необоснованному занижению кредиторской задолженности  учреждений (указанный факт установлен в большинстве поселений).  

Кроме того, по результатам проверки годовой отчетности подведомственных администрациям муниципальных образований бюджетных учреждений отмечены  замечания по заполнению  Плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений. Также отмечено, что  являясь учредителями бюджетных учреждений, администрациями большинства поселений не разработаны нормативные документы, регламентирующие порядок формирования муниципального задания и нормативов затрат на его выполнение, порядок определения объема и условий предоставления субсидий, порядок разработки Плана ФХД учреждений, определения перечня особо ценного движимого имущества (ст.69², 78¹ БК РФ, ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). 

По результатам внешних проверок Контрольно - счетной палатой муниципального района даны рекомендации, выполнение которых позволит администрациям городских и сельских поселений в дальнейшем обеспечить исполнение требований Бюджетного кодекса РФ, а также качественное  составление бюджетной отчетности.

Председатель  КСП:  Р.А.Куцых

Аудитор КСП:  О.В.Подгорбунская

Документы
• Информация по результатам внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских и городских поселений муниципального района «Оловяннинский район» за 2012 год

  Тип документа:

  Организация: Администрация Оловяннинского района