АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «АРЕНДИНСКОЕ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Аренда 10 декабря 2013 года № 53 "Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Аренд
Дата публикации: 02.04.2014
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «АРЕНДИНСКОЕ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Аренда
10 декабря 2013 года №53
Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Арендинское»
В соответствии с ч.1 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом сельского поселения «Арендинское», администрация сельского поселения «Арендинское»
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению муниципальной функции « Муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Арендинское»
2.Настоящее постановление обнародовать на информационном стенде в администрации сельского поселения «Арендинское» и опубликовать на сайте Оловян.забайкальскийкрай.рф
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
сельского поселения «Арендинское» П.А.Силкина
УТВЕРЖДЕН
Постановлением главы администрации
сельского поселения «Арендинское»
№ 53 от 10.12.2013г.
Административный регламент
по исполнению муниципальной функции « Муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Арендинское»
Общие положения
1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Арендинское» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования и охраны земель, проводимых администрацией сельского поселения «Арендинское» (далее Администрация), защиты прав участников земельных отношений и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
2. Настоящий Административный регламент применяется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части, не противоречащей Административному регламенту проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.
3. Муниципальная функция осуществляется работниками администрации сельского поселения «Арендинское», на которых возложены обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля (далее – муниципальные инспекторы).
4. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, назначаются распоряжением главы сельского поселения «Арендинское».
5. Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом сельского поселения «Арендинское».
6. Результатом исполнения функции является выявление признаков нарушения муниципального правового акта, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, регулирующего земельные отношения на территории сельского поселения «Арендинское», или установление отсутствия таких признаков.
7. При обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, материалы направляются в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия административных мер.
8. При осуществлении функции муниципального земельного контроля, уполномоченные должностные лица взаимодействуют с:
1) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю;
2) природоохранными, правоохранительными и другими территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Забайкальскому краю;
3) предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
9. Функция муниципального земельного контроля осуществляется в отношении, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории сельского поселения «Арендинское» (далее - субъекты земельных отношений).
Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории сельского поселения «Арендинское», за исключением объектов, земельный контроль деятельности которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края.
Порядок информирования о муниципальной услуге
10. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в администрации сельского поселения «Арендинское» по адресу: 674534, Забайкальский край, Оловяннинский район, с.Аренда, ул.Садовая, д.26
адрес электронной почты: arenda.pocelenie2010@yandex.ru
телефон: 8(30253)58-7-37
график работы: понедельник - пятница: с 8.30 до 16.45 перерыв с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье – выходной.Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
11. Информирование о правилах исполнения муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Публичное информирование включает в себя размещение информации о правилах исполнения муниципальной функции на информационных стендах в здании администрации и на официальном сайте администрации в сети Интернет.
Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной форме.
Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме и по телефону.
Индивидуальное информирование на личном приеме не может превышать 20 минут, а индивидуальное информирование по телефону не может превышать 10 минут.
Индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется посредством направления письменного ответа на обращение, посредством почтового отправления, а также по электронной почте.
12. Срок исполнения муниципальной функции не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней.
13. Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются обращения или заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, а также обращения и заявления, не содержащие информации о фактах нарушения земельного законодательства.
14. Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Последовательность административных действий
при исполнении муниципальной функции
15. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) уведомление о проведении проверки;
2) подготовка к проведению проверки;
3) проведение проверки;
4) составление акта проверки;
5) контроль за устранением выявленных нарушений законодательства.
16. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с блок-схемой(Приложение № 1).
Уведомление о проведении проверок
17. Основаниями для проведения проверок являются утвержденный главой сельского поселения «Арендинское» план проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений земельного законодательства, а также выявленные признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, и ранее выявленные нарушения земельного законодательства. (Приложение № 2)
18. Основанием для проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю является распоряжение главы сельского поселения «Арендинское» (далее Распоряжение), издаваемое по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (Приложение № 3)
Подготовка к проведению проверки
19. Не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки должностное лицо администрации сельского поселения «Арендинское» направляет уведомление с копией распоряжения о проведении проверки использования земельного участка, в котором указывается необходимость присутствия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, при проведении проверки, с указанием даты и времени. Уведомление (Приложение № 4) направляется по почте с уведомлением либо другим доступным способом.
20. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверки использования земельного участка.
Проведение проверки
21. Проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка.
В случае отсутствия при проведении проверки собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка либо их уполномоченного представителя об этом делается соответствующая запись в акте проведения проверки.
22. Обследование земельных участков осуществляется путем выезда должностных лиц администрации сельского поселения «Арендинское» в срок, установленный распоряжением о проведении проверки.
23. Должностные лица администрации, осуществляющие проверку:
1) вручают под роспись копию распоряжения о проведении проверки собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка либо их уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;
2) по требованию подлежащих проверке лиц предоставляют информацию об администрации в целях подтверждения своих полномочий, а также текст настоящего Административного регламента;
3) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя знакомят с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
24. Осуществление муниципального земельного контроля направлено на:
1) соблюдение юридическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением (видом разрешенного использования);
2) недопущение самовольного занятия земельных участков или самовольного строительства, а также уничтожения межевых знаков;
3) соблюдение юридическими лицами сроков освоения земельных участков;
4) оформление прав на земельный участок;
5) своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель;
6) предотвращение и ликвидацию захламлений, загрязнений и других процессов, вызывающих деградацию земель, и приведение земельных участков в пригодное для использования состояние;
7) своевременный возврат земельных участков, предоставленных в аренду;
8) своевременное внесение землепользователями арендной платы;
9) выполнение требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
10) соблюдение порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий;
11) использование земельных участков в процессе производства работ по благоустройству территорий;
12) выполнение иных требований по использованию и охране земель, установленных муниципальными правовыми актами.
25. Результатом исполнения административной процедуры являются завершение проверки и внесение записи в журнал учета проверок, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, соблюдения земельного законодательства.
26. Ответственными за выполнение указанных действий являются уполномоченные должностные лица администрации сельского поселения «Арендинское», осуществляющие проверку.
27. Максимальный срок исполнения процедуры - 10 рабочих дней.
Составление акта проверки
28. По результатам проверки уполномоченные должностные лица администрации сельского поселения «Арендинское», осуществлявшие проверку, оформляют акт проверки соблюдения земельного законодательства в двух экземплярах: по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
29. К акту проверки прилагаются предписания должностного лица администрации сельского поселения «Арендинское» об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
30. Специалисты уполномоченные на проведение проверки оформляют акт проверки после ее завершения в течение 5 рабочих дней.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю лицу или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Второй экземпляр акта проверки передается в администрацию сельского поселения «Арендинское».
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченное должностное лицо администрации сельского поселения «Арендинское» в течение 3 рабочих дней с момента составления акта направляет акт заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле администрации.
31. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом проверяемые лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в администрацию.
32. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, уполномоченными должностными лицами в течение 5 рабочих дней после проведения проверки направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю для рассмотрения и принятия решения.
33. Результатом исполнения административной процедуры является оформление акта проверки.
34. Ответственным за выполнение указанных действий является уполномоченное должностное лицо администрации, осуществившее проверку.
35. Максимальный срок исполнения процедуры - 20 рабочих дней.
Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
36. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется заместителем главы администрации, курирующим вопросы земельных отношений, в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами администрации положений настоящего Административного регламента.
37. Периодичность проведения проверок носит плановый характер и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
38. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица администрации, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
39. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
40. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает (Приложение № 5):
1) наименование организации - для юридического лица;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) изложение сути жалобы;
4) подпись и дату.
41. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
42. Администрация сельского поселения «Арендинское»:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Приложение 1
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
по осуществлению муниципального земельного контроля
на территории сельского поселения «Арендинское»
БЛОК-СХЕМА
|
 |
 |
 |
|
|
|
|
|||||||||||||
 |
||||||||||||||
 |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
 |
||||||||||||||
|
||||||||||||||
 |
||||||||||||||
 |
||||||||||||||
Приложение № 2
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
по осуществлению муниципального земельного контроля
на территории сельского поселения «Арендинское»
____________________________________________________________________(наименование органа муниципального контроля)
«СОГЛАСОВАНО»
____________________________________________________________________должность, фамилия, имя, отчество руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля
____________________ __________________
(подпись) М.П. (дата)
_____________________________ ___________________
(место составления плана) (дата)
ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20___ год
|
Наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя |
Наименование, адрес (место нахождение) юридического лица, индивидуального предпринимателя |
Цель и основание проведения плановой проверки |
Дата и сроки проведения каждой плановой проверки |
Дата проведения предыдущей проверки |
Наименование органа государственного контроля (надзора) осуществляющего совместную проверку с органом муниципального контроля |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
Исх. № ________ от «____» _____________ 20__ г.
Ответственный (исполнитель) ___________________ (Фамилия Имя Отчество)
Отметка о размещении для ознакомления заинтересованных лиц на следующих информационных носителях: ______________________________
«____» _____________ 20__ г.
Ответственный (исполнитель) ______________
Приложение № 3
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
по осуществлению муниципального земельного контроля
на территории сельского поселения «Арендинское»
___________________________________________________________________(наименование органа муниципального контроля)
Распоряжение
органа муниципального контроля
о проведении_______________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной) юридического лица, индивидуального предпринимателя
от «____»__________ г. № _____
1. Провести проверку в отношении ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
2. Назначить лицом(-ами), уполномоченным(-ыми) на проведение проверки:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц: _____________________________
____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)
4. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _______________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства:
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
6. Проверку провести в период с «_____» 20__ г. по «____» 20__ г. включительно.
7. Правовые основания проведения проверки: _________________________
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки: ________
____________________________________________________________________(с указанием их наименований, содержания, дат составления и составивших лиц)
|
_________________________________________ |
__________________________ |
|
(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки) |
(подпись, заверенная печатью) |
|
|
|
Приложение № 4
к Административному регламенту
по исполнению муниципальной функции
по осуществлению муниципального земельного контроля
на территории сельского поселения «Арендинское»
ТИПОВАЯ ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Кому: ___________________________
Адрес: __________________________
_______________ № ______________
-
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «АРЕНДИНСКОЕ» ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Аренда 10 декабря 2013 года № 53 "Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции «Муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Аренд
Тип документа:
Организация: Администрация Оловяннинского района
