СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (тринадцатой сессия пятого созыва) РЕШЕНИЕ 3 сентября 2014 год № 129 "Проблемы подростковой преступности в муниципальном районе «Оловяннинский район» и пути их решения."

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

                          (тринадцатой сессия пятого созыва)

РЕШЕНИЕ

3 сентября 2014 год                                                                        №129

Проблемы подростковой преступности

в муниципальном  районе «Оловяннинский

 район» и пути их решения.

    В соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3,  частью 5 статьи 24 Устава муниципального района «Оловяннинский район», Совет муниципального района «Оловяннинский район»

      РЕШИЛ:

1. Информацию о проблемах подростковой преступности в муниципальном  районе «Оловяннинский район» и пути их решения принять к сведению.

2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию

( обнародованию).

Глава муниципального района

«Оловяннинский район»

Председатель Совета                                                           Н. Н. Бахтин

Утверждено

решением Совета МР

«Оловяннинский район»

от 03.09.2014г. №129

Проблемы подростковой преступности в муниципальном районе «Оловяннинский район» и пути их решения.

        Работа МКУ  Районный комитет по образованию и делам  молодежи    администрации муниципального района «Оловяннинский  район»  и образовательных учреждений  по  выявлению  проблем  подростковой  преступности  и профилактике  детской  преступности  осуществляется  в рамках  исполнения  Закона РФ «Об основах  системы  профилактики и безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних.

Важным механизмом  профилактики правонарушений  несовершеннолетних  является социально-педагогический мониторинг, в ходе которого  выявлены  основные  проблемы  подростковой  преступности

    Во-первых, это - асоциальный образ жизни родителей (пьянство и т.п.), бесконтрольность со стороны родителей за детьми  и отсюда следует плохое воспитание в семье.

    Во-вторых, это - не умение организовать свободное время подростка (свободное времяпрепровождение  и не занятость  в спортивных секциях, кружках, клубах, объединениях по интересам). Необходимо отметить, что в населенных пунктах  недостаточно мест для занятий по интересам (спортивные залы, кружки и т.д.).

    Основными  направлениями профилактической  деятельности  в РКОиДМ и в образовательных учреждениях  является:

-организация  учета  и привлечение  к обучению  несовершеннолетних, не посещающих и систематически пропускающих  учебные занятия  без уважительной причины;

-формирование правовой культуры  и законопослушного  поведения несовершеннолетних;

-выявление учащихся «группы риска»;

-выявление семей, находящихся в социально  опасном  положении, и совместная  работа  с муниципальными структурами  системы  профилактики с данными  семьями;

-вовлечение обучающихся в различные виды позитивной внеурочной  деятельности, досуга.

     В течение учебного года во всех образовательных учреждениях  района  проводится ежеквартальный мониторинг  для выявления  учащихся, не посещающих  школу, и принятия оперативных  профилактических мер. Также  в образовательных учреждениях на основе наблюдений, психолого-педагогической  диагностики, информации, поступающей их ПДН и КДН, созданы базы  детей «группы риска». Постановка на учет осуществляется  по решению Совета профилактики учреждения. Индивидуальная карта  учащегося  «группы  риски» учитывает  причины  его включения в базу: состоит ли на учете в ПДН, КДНиЗП,  личностные проблемы  ребенка, признаки  семейного неблагополучия, занятость подростка  во внеурочное время. Данная  база  сформирована  в МКУ  РКОиДМ. Сравнительный анализ показывает  снижение количества детей, состоящих на  внутришкольном учете  и увеличение количества детей, состоящих на учете в ПДН:

    Проведенный  комитетом образования  мониторинг показывает , что в 2013 году по сравнению с 2012 годом наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений  на 8,1% (с 38  до 35).

   Действенным механизмом сокращения поля девиантного поведения  несовершеннолетних является  вовлечение их в позитивную  досуговую и внеурочную деятельность.  Занятость детей «группы риска»  составляет 62,2%.  (240 чел), в том числе: занимаются  в спортивных, спортивно-технических  секциях и  кружках -80 чел (20,7%), в объединениях художественно-эстетической направленности – 32 чел ( (8,2%),  предметных факультативах и кружках – 52 чел (13,5%).

   Организация  занятости детей  и подростков в летний период – одно из направлений профилактической работы с детьми «группы риска».  В июне 2014 года в  26 образовательных учреждениях и  на базе Дома детского творчества были организованы лагеря дневного пребывания детей, в которых отдохнули и оздоровились   дети из малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении, в том числе  306 детей, находящихся на внутришкольном учете.

   Эффективным направлением профилактической работы является  организация  трудовой занятости подростков в каникулярное время.  В прошлом году совместно со службой занятости населения  трудоустроено 17 детей, состоящихся  на профилактическом учете.

  Проведенный анализ  работы по профилактике подростковой преступности позволяет сделать вывод, что необходимо активизировать работу по данному направлению и продолжить налаженную систему работы:

üВ образовательных учреждениях проводить:

-традиционные единые «Дни правовых знаний»;

         -ежегодные месячники правовых знаний;

          -в год два раза (октябрь и апрель) проводить профилактику   правонарушений и пропаганды здорового образа жизни  с участием врачей, мед.работников, сотрудников полиции, правоохранительных органов, налоговой службы);

ü-продолжать мониторинг внеурочной занятости учащихся, успеваемости  детей, находящихся  на особом контроле учащиеся, состоящихся на учете в ПДН, КДНиЗП, состоящихся на внутришкольном контроле;
продолжить работу Советов по профилактике при образовательных учреждениях;
-продолжить учительско-родительское  патрулирование  при образовательных учреждениях;

üсовместные рейды, посещения квартир учащихся состоящих на учете в ПДН, КДНиЗП, состоящихся на внутришкольном контроле,
-проведение культурно-развлекательных программ, спортивных соревнований и вовлечение детей в организацию мероприятий и участие;

üродительские лектории, собрания с привлечением специалистов – сотрудников правоохранительных органов, медицинских работников, психологов и других;

üпроведение видеолекториев для детей и родителей,
-использование в профилактической работе стенной печати – плакаты, стенгазеты; выставки литературы в школьных библиотеках, распечатка буклетов;

üпривлечение детей на отдых, санаторно-курортное лечение, в летние пришкольные и загородные оздоровительные лагеря,
- создание рабочих мест и временное трудоустройство подростков с14 до 18 лет.

   Решение вышеназванных проблем  и путей профилактической работы позволить улучшить ситуацию детской  преступности.

_______________________________________

Анализ преступлении свершенных несовершеннолетними и при их соучастии на территории Оловяннинского района

за 7 месяцев  2014 г.

 На территории ОМВД России по Оловяннинскому району за 7 месяцев 2014 года несовершеннолетними и при их участии совершено 49преступлений (АППГ -34), удельный вес ко всем оконченным составляет 14,2%, общее количество преступлений совершенных в группе только несовершеннолетних 6 (АППГ 5), лицами ранее совершавшими преступления 12 (АППГ - 8), судимыми 9 (АППГ - 6), в состоянии наркотического опьянения совершено 1 преступление (АППГ - 1) ч.2 ст. 228 в отношении Кюльян И.С., несмотря на принимаемы меры количество несовершеннолетних  употребляющих наркотические и одурманивающие средства возрастает.  Доказывание составов противоправных деяний, совершенных на почве употребления наркотиков, алкоголя и одурманивающих веществ вызывает большие трудности, поскольку освидетельствование на  предмет употребления психоактивных  веществ происходит лишь по их добровольному согласию. На улице совершено 5 преступлений (АППГ  - 0), в общественных местах -  9 (АППГ  - 6).

Совершено в смешанной группе 11 (АППГ 7), возбуждено 5 уголовных дел  по ст. 150 УК РФ. За 7 месяцев текущего года несовершеннолетними в период с 22 до 06 ч. совершено 14 преступлений (АППГ 8), 3 родителей привлечены к административной ответственности по ст. 17 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», по остальным преступлениям на момент совершения несовершеннолетние либо достигли возраста 17 лет, либо уголовные дела были возбуждены в отношении неизвестных лиц, после установления лиц их совершивших, срок привлечения к административной ответственности истек. В связи с отсутствием соглашения МВД России и органа исполнительной власти Забайкальского края о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность предусмотренных законодательством Забайкальского края, полиция в настоящее время не имеет право возбуждать дела об административных правонарушениях предусмотренных законодательством Забайкальского края. 

        На учете в ПДН ОМВД России по Оловяннинскому району на  состоит 78  несовершеннолетних ( АППГ 86 )

 Снято с учета 54 несовершеннолетних (АППГ 22)

 Поставлено на учет 53 несовершеннолетних (АППГ 51)

В ЦВСНП УМВД России по Забайкальскому краю помещен 1 несовершеннолетний (АППГ – 0).

С целью применения ст. 92 УК РФ к несовершеннолетним для определения возможности помещения несовершеннолетних в ЦВСНП УМВД России по Забайкальскому краю до получения путевки в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа направлено 8 ходатайств в материалы уголовных дел, 4 ходатайства  направлено  в УИИ на вменение дополнительных обязанностей ( в отношении Колесникова Р.А., Достовалова В.Д., Кучина Д., Бакуленко Н. О.), ходатайства УИИ рассмотрены, направлены представления в суд, в отношении Колесникова Р.А. ходатайство судом удовлетворено, Колесникову Р.А. вменена обязанность не покидать территорию детского дома.

За текущий период 2014 года по линии ПДН составлено  91 административных протокола (АППГ- 147), из них  79 на родителей (АППГ- 120), на несовершеннолетних -8 (АППГ 13), на иных лиц - 4:

К наиболее проблемным вопросам безнадзорности и подростковой преступности в первую очередь можно отнести низкий материальный уровень в семьях, неблагополучие семей, социальная не защищённость, низкая правовая грамотность родителей, не занятость населения, алкоголизация родителей, которая отрицательно сказывается на нравственном воспитании детей в семье и причиной всего этого становится бесконтрольность  несовершеннолетних со стороны родителей, которые предоставлены сами себе, так за текущий период несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения совершено 3 преступления (АППГ 5), также, снижение роли школы в воспитательном процессе. Досуг несовершеннолетних, из числа состоящих на учете в ПДН,  в большинстве случаев не организован, большую часть времени они проводят на улице, а безнадзорные дети совершают правонарушения и преступления, 11 (АППГ 9) преступлений совершено не работающими и не учащимися несовершеннолетними. 

Так же возросло количество преступлений относящихся к категории рецидивной преступности. 

Категория лиц, совершивших преступления повторно, требует применения более строгих мер уголовно-правового воздействия, чем для лиц, совершивших преступления впервые. Помимо неоднократного применения судом к подростку условного осуждения, достаточно распространено не назначение судами осужденному обязанностей, предусмотренных уголовным законом и направленных на исправление его поведения. Часто выносятся приговора  без вменения дополнительных обязанностей, а имеющиеся ограничения сводятся в основном к явке на регистрацию. Вменение дополнительных обязанностей позволило бы инспектору ПДН  контролировать условно-осужденного и корректировать его поведение.

 На территории Оловяннинского района проводятся профилактические рейды совместно с представителями администраций, школ, ГУСО ЯСРЦ «Родник», РКО и ДМ, КДН и ЗП, специалистами кабинета ювенальной юстиции с целью выявления неблагополучных семей, оказания им адресной помощи, профилактики безнадзорности, беспризорности по проверке общественных мест, жилого сектора, прилегающих к образовательным учреждениям территорий с целью предупреждения и пресечения фактов употребления несовершеннолетними алкогольных напитков, наркотических и психотропных веществ, проверка неблагополучных семей, несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Оловяннинскому району, несовершеннолетних не посещающих по неуважительной причине школу. Проводятся советы общественности с целью оздоровления обстановки в неблагополучных семьях, оказания адресной помощи семьям, несовершеннолетним оказавшимся в трудной жизненной ситуации, индивидуальной работы с трудными детьми.  В школах района проводятся школьные собрания, на которых присутствуют  учителя, с целью координации совместной работы  по недопущению преступлений, административных правонарушений учащимися на территории школ, а так же в общественных местах.

          Для стабилизации оперативной обстановки, связанной с преступлениями совершенными несовершеннолетними с их участием, считаю необходимым:

1.           Органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений развивать новые формы профилактической работы, расширить практику работы по закреплению общественных наставников за подростками и семьями, состоящими на учете ПДН

2.           Разработать программу по развитию досуговых учреждений, школьных стадионов, спортивных площадок в села и поселениях района.

3.           В школах района организовать кружковую деятельность по профилактике алкоголизма, наркомании.

4.           Разработать систему сотрудничества по вопросам закрепления организаций за семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации

5.           Оказывать посильную помощь в трудоустройстве.

От качества взаимодействия и уровня взаимопонимания всех субъектов системы профилактики зависит эффективность деятельности по предупреждению семейно-детского неблагополучия и общее состояние криминогенной обстановки.

                                                     ______________________