ДОКЛАД об осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Ононское» муниципального района «Оловяннинский район» в 2013 году

Дата публикации: 09.10.2014

ДОКЛАД

об осуществлении муниципального

земельного контроля на территории сельского  поселения  «Ононское»   муниципального района  «Оловяннинский район» в 2013 году.

Настоящий доклад подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010г N215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.03.2011г №185), приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России Федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В доклад включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности, по следующим разделам.

 Раздел 1 "Состояние нормативно-правового регулирования

в соответствующей сфере деятельности".

Основанием для исполнения функций муниципального земельного контроля является:

-  ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

   -  Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

-  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

На территории сельского  поселения  «Ононское» Оловяннинского муниципального района муниципальный земельный контроль  в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, осуществляется  специалистом по земельным и имущественным отношениям администрации  сельского  поселения.

Решением Совета сельского  поселения  «Ононское» от  21  июля  2010  года  за  №  12а утверждено Положение  «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на  территории  сельского  поселения  «Ононское» (далее по тексту – Положение) за использованием земель, ведения учета земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

Положение устанавливает требования к  осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории  сельского поселения  «Ононское»  муниципального района  «Оловяннинский  район». Положение прошло правовую  экспертизу, признаков коррупциогенности не содержит.

В Положении  соблюдены принципы достаточности для исполнения полномочий по муниципальному земельному контролю, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности, возможности исполнения и контроля.

Раздел 2 "Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Муниципальный  земельный  контроль осуществляется специалистом администрации  сельского  поселения  «Ононское»  в форме плановых и внеплановых проверок, которые проводятся  в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым Главой поселения и согласованный  с Оловяннинским  отделом Управления Росреестра, также с прокуратурой до 1 ноября года, предшествующего началу нового года.

          На основании заключенных соглашений с Оловяннинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю осуществляется взаимодействие при проведении  государственного земельного и муниципального контроля (далее по тексту Оловяннинский отдел Управления Росреестра).

На 2013 год в план были включены проверки   юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в количестве 3 единиц, из них 2 единицы были проверены Оловяннинским отделом Росреестра, 1- специалистом администрации сельского поселения.

Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся  в  границах сельского  поселения   независимо  от ведомственной принадлежности и формы собственности.

         Муниципальный земельный контроль на территории сельского поселения  осуществляет  специалист по земельным и имущественным отношениям  администрации  поселения, который обладает  правами и полномочиями, установленными Положением «О порядке осуществления муниципального земельного контроля».

Задачей муниципального земельного контроля является выявление нерационального и неэффективного использования земель,  обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

При выявлении нарушений земельного законодательства, полученные в ходе проверки материалы и оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие наличие нарушения, с сопроводительной запиской в пятидневный срок после проведения проверки направляются в Оловяннинский отдел Управления Росреестра. Отдел Росреестра рассматривает материалы проверок, и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, в установленном порядке привлекает нарушителей к административной ответственности.

Раздел 3 "Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

          Количество штатной единицы по должности, предусматривающей выполнение функций по контролю, в  сельском  поселении  «Ононское»  составляет 1 (одну)  единицу. Данный специалист находится в штате администрации поселения, ведение муниципального земельного контроля входит в его  обязанности, имеет  среднее специальное образование.  Дополнительные штатные единицы  не вводились.

Выделить дополнительный объем финансовых средств на обеспечение функции муниципального земельного контроля не представляется возможным  в связи с дефицитным бюджетом  администрации  сельского  поселения «Ононское».

На курсы по повышению квалификации специалист, осуществляющий земельный контроль,  в 2013 году  не направлялся. 

       Оловяннинским отделом Управления Росреестра по Забайкальскому краю оказывается методическая помощь по вопросам осуществления муниципального земельного контроля.

Раздел 4 "Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля".

В 2013 году в соответствии с планом специалистом поселения проведена проверка  юридического лица – МБОУ Ононская средняя общеобразовательная школа. Нарушений не выявлено.

Внеплановые проверки не проводились. 

      Раздел 5 "Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений".

Нарушений в сфере земельного законодательства в отчетном году не выявлено, так как плановые и внеплановые проверки не проводились. В случае, если проводится проверка, то по ее результатам  составляется акт проверки в двух экземплярах, один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.     

В случае выявления нарушений  земельного законодательства муниципальным инспектором своевременно принимаются меры по их устранению и предотвращению повторных нарушений.

Раздел 6 "Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля".

           По состоянию на 01.01.2013г. общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории  сельского поселения  «Ононское», составляет  7  (единиц).

Жалоб на действия (бездействия) муниципального инспектора по муниципальному земельному контролю не поступало.

Проведение земельного муниципального контроля посредством проведения проверок юридических и индивидуальных предпринимателей позволит:

- обеспечить выполнение земельного законодательства;

- повысить поступление дохода в местный бюджет (сокращение задолженности по земельному налогу).

            В целом эффективность функции муниципального земельного контроля оценивается удовлетворительно и позволяет решать поставленные задачи по соблюдению требований земельного законодательства или требований муниципальных правовых актов, установленных в сфере земельных отношений.

      К проблемным вопросам по функции осуществления муниципального земельного контроля необходимо отнести большую загруженность специалиста  администрации  сельского  поселения, помимо осуществления своих должностных  обязанностей,  возложено осуществление  муниципального земельного контроля. Кроме того,  специалист  поселения, нуждается в измерительных инструментах (рулетки, лазерные дальномеры, фотоаппараты).
         Муниципальный земельный контроль необходимо осуществлять ежегодно, добиваясь устранения выявляемых недостатков для приведения использования земельных участков в соответствие с действующим законодательством.
          

Раздел 7 "Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля".

Проведенный анализ показывает, что муниципальный земельный контроль на территории  сельского  поселения  «Ононское» муниципального района «Оловяннинский район»   недостаточно эффективен, не позволяет своевременно выявить, предотвратить и уменьшить  количество нарушений земельного законодательства РФ. Результаты осуществления муниципального земельного контроля оцениваются удовлетворительно.

Для достижения наилучшей результативности муниципального земельного контроля необходимо:

- выработать регламентированную последовательность взаимодействия органов муниципального контроля с федеральными и региональными контролирующими органами, а также проведение совместных совещаний по координации деятельности, организации и проведению земельного контроля с приглашением работников прокуратуры.  В настоящее время указанный регламент взаимодействия отсутствует, что в значительной мере затрудняет осуществлять координацию работы органов муниципального земельного контроля и органов государственного земельного  контроля и снижает эффективность  контроля за соблюдением требований законодательства.

          Осуществление муниципального земельного контроля позволяет более эффективно использовать земельные ресурсы, сделать прозрачным учет и усилить контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального района. Муниципальный земельный контроль необходимо осуществлять ежегодно, добиваясь устранения выявляемых недостатков для приведения использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Глава сельского поселения

«Ононское»                                                                                      А.В.Третьяков

скачать

Документы
• ДОКЛАД об осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения «Ононское» муниципального района «Оловяннинский район» в 2013 году

  Тип документа:

  Организация: Администрация Оловяннинского района