Доклад об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования сельского поселения «Хара-Быркинское» муниципального района «Оловяннинский район» в 2013 году
Дата публикации: 22.10.2014
ДОКЛАД
об осуществлении муниципального
контроля на территории муниципального образования сельского поселения «Хара-Быркинское» муниципального района «Оловяннинский район» в 2013 году.
Настоящий доклад подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010г N215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.03.2011г №185), приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России Федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,)», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Органом местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское» в 2013 году осуществлялся земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по иным видам муниципального контроля мероприятия не проводились.
В доклад включены сведения по организации всех видов муниципального контроля, согласно перечня утвержденного Постановлением администрации № 17 от 07.10.2013 года.
Раздел 1 "Состояние нормативно-правового регулирования
в соответствующей сфере деятельности".
Основанием для исполнения функций муниципального контроля являются:
- ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
-П.5 ст.14 ФЗ № 131- ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
- П.6 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
-ФЗ № 138-ФЗ от 11.11.2003 года «О лотереях»
-"Лесного кодекса РФ"
-ФЗ-№ 201 от 04. 12.2006 г. "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
- Земельный кодекс РФ , ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» , Градостроительный кодекс РФ
- Федеральный закон от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 22 ноября 1995г. № 171–ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
-Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
-Федеральный закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля сельское поселение «Хара-Быркинское» реализует самостоятельно. Решением Совета поселения от 24.09.2009 г. № 15 утверждено «Положение о муниципальном земельном контроле в муниципальном образовании сельского поселения «Хара-Быркинское»», включающий порядок осуществления муниципальным образованием муниципального земельного контроля за использованием земель, ведения учета земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
Постановлением администрации с/п «Хара-Быркинское» № 17 от 07.10.2013 года утвержден перечень видов контроля, осуществляемых администрацией поселения. В перечень включено 8 видов контроля, по которым утверждены административные регламенты.
Приняты Постановления администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» :
1. «Об утверждении Административного регламента осуществления контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории сельского поселения « Хара-Быркинское»№ 18 от 07.10.2013 г.)
2. «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельского поселения «Хара-Быркинское»»( № 19 от 07.10.2013 г.)
3. «Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции по контролю за проведением муниципальных лотерей» ( № 20 от 07.10.2013 г.)
4. «Об утверждении административного регламента по осуществлению
муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта муниципального образования сельского поселения «Хара-Быркинское» (№ 22 от 11.102013 г.)
5. «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной
6. функции «Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» на территории сельского поселения «Хара-Быркинское»( №23 от 11.10.2013 г.)«Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля на территории муниципального образования сельского поселения «Хара-Быркинское»( № 43 от 02.12.2013 г.)
7. «Об утверждении административного регламента исполнение муниципальной функции осуществления муниципального контроля за использованием, содержанием и сохранностью муниципального жилищного фонда»( № 44 от 02.12.2013 г.)
8. «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования сельского поселения «Хара-Быркинское» »( № 45 от 02.12.2013 г.)
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории сельского поселения «Хара-Быркинское», прошли правовую экспертизу,соблюдены принципы достаточности для исполнения полномочий по муниципальному контролю, полноты, объективности, доступности, возможности исполнения и контроля, не содержат признаков коррупциогенности.
Раздел 2 "Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Муниципальный контроль осуществляется специалистом поселения, в форме плановых и внеплановых проверок. Проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми главой поселения и согласованными с Оловяннинским отделом Управления Росреестра, также с прокуратурой до 1 сентября года, предшествующего началу нового года.
На основании заключенных соглашений с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю осуществляется взаимодействие при проведении государственного земельного и муниципального контроля.
Администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское» на 2013 год был утвержден план проверок в отношении одного юридического лица и одного индивидуального предпринимателя, итого два объекта. Проверки проведены в полном объеме.
Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования сельского поселения «Хара-Быркинское» независимо от ведомственной принадлежности и формысобственности.
Муниципальный земельный контроль на территории сельского поселения «Хара-Быркинское» осуществляет специалист администрации поселения по земельным и имущественным вопросам, который обладает правами и полномочиями, установленными Положением «О муниципальном земельном контроле в муниципальном образовании сельского поселения «Хара-Быркинское».
Задачи муниципального земельного контроля: выявление нерационально и неэффективно используемых земель, обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
При выявлении нарушений земельного законодательства, полученные в ходе проверки материалы и оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие наличие нарушения, с сопроводительной запиской в пятидневный срок после проведения проверки направляются в Оловяннинский отдел Управления Росреестра, который рассматривает материалы проверок, и в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в установленном порядке привлекает нарушителей к административной ответственности.
Раздел 3 "Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля"
Инспектором по муниципальному земельному контролю за использованием земель является специалист, находящийся в штате администрации сельского поселения «Хара-Быркинское», ведение муниципального земельного контроля вменено ему в обязанности распоряжением главы администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» от 24.09.2009 г. № 7.
Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из местного бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством.
Специалист прошел краткосрочное обучение в 2007 году по теме « Реформирование местного самоуправления в Российской Федерации: земельные и имущественные отношения». Специалист имеет среднее специальное образование.
В целях совершенствования работы по вопросам осуществления муниципального земельного контроля Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Забайкальского края по Оловяннинскому району оказывается методическая помощь:
1. По составлению проекта плана проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий год;
2. По основным видам нарушений земельного законодательства;
3. По подготовке акта проверки соблюдения земельного законодательства
4. По Порядку передачи материалов проверок на рассмотрение в Оловяннинский отдел Управления Росреестра
5.По ведению книги проверок соблюдения земельного законодательства.
Ответственным за подготовку Доклада по сельскому поселению «Хара-Быркинское» является специалист администрации по земельным и имущественным вопросам.
Раздел 4 "Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля".
Органом местного самоуправления сельского поселения «Хара-Быркинское» в 2013 году проведены две проверки:
1. в отношении индивидуального предпринимателя Болотовой Цыренмы на земельном участке, расположенном по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, с.Хара-Бырка (3 км на запад ) по направлению автомобильной федеральной дороги «Чита –Забайкальск» 284 км, общей площадью 490 кв.м. предоставленный под объекты дорожного сервиса из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с установленным периодом проведения проверки с 12.02.2013 г. по 03.03.2013 г.
2. в отношении юридического лица МБОУ Хара-Быркинская ООШ на используемом земельном участке, расположенном по адресу: Забайкальский край, Оловяннинский район, с.Хара-Бырка ул. Советская , 14, общей площадью 8162 кв.м. С установленным периодом проведения проверки с 06.06.2013 г. по 04.07.2013 г.
В ходе проведения проверок нарушений не выявлено.
Раздел 5 "Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений".
По результатам проверки муниципальным инспектором составляется акт проверки, в двух экземплярах, один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.
По всем выявленным нарушениям законодательства муниципальными инспекторами своевременно должны быть приняты меры по их устранению и предотвращению повторных нарушений.
Раздел 6 "Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля".
Проведение земельного муниципального контроля посредством проведения проверок юридических и индивидуальных предпринимателей позволит:
- обеспечить выполнение земельного законодательства;
- повысить поступление дохода в местный бюджет (сокращение задолженности по земельному налогу).
В целом эффективность функции муниципального земельного контроля позволит решать поставленные задачи по соблюдению требований земельного законодательства или требований муниципального правового акта, установленных в сфере земельных отношений.
К проблемным вопросам по осуществления муниципального земельного контроля необходимо отнести большую загруженность специалиста органа местного самоуправления, помимо осуществления своих должностных обязанностей, возложено осуществление муниципального земельного контроля. Кроме того, специалист поселения нуждается в измерительных инструментах (рулетки, лазерные дальномеры, фотоаппараты).
Муниципальный земельный контроль необходимо осуществлять ежегодно, добиваясь устранения выявляемых недостатков для приведения использования земельных участков в соответствие с действующим законодательством.
Раздел 7 "Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля".
Муниципальный земельный контроль находится под контролем главы сельского поселения.
Для достижения наилучшей результативности муниципального земельного контроля необходимо:
- выработать регламентированную последовательность взаимодействия органа муниципального контроля с федеральными и региональными контролирующими органами, а также проведение совместных совещаний по координации деятельности, организации и проведению земельного контроля с приглашением работников прокуратуры. В настоящее время указанный регламент взаимодействия отсутствует, что снижает эффективность контроля за соблюдением требований законодательства
- неукоснительно соблюдать требования законодательства РФ при проведении проверок;
- организовывать и проводить профилактическую работу по предотвращению нарушений земельного законодательства РФ.
Осуществление муниципального земельного контроля позволяет более эффективно использовать земельные ресурсы, сделать прозрачным учет и усилить контроль за использованием и охраной земель на территории сельского поселения «Хара-Быркинское». Муниципальный земельный контроль необходимо осуществлять ежегодно, добиваясь устранения выявляемых недостатков для приведения использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
В план проверокна 2014 год был включен индивидуальный предприниматель Бородин Сергей Георгиевич по проверке земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край Оловяннинский район с.Хара-Бырка в 6 км от ориентира по направлению на северо-восток, с установленным периодом проведения проверки с 11.06.2014г. по 05.07.2014г.
По результатам согласования с прокуратурой Оловяннинского района представленного плана на 2014 год, ИП Бородин С.Г. был исключен из плана проверок.
Планы на 2014 г. по иным видам контроля, кроме земельного, не составлялись в связи с тем , что перечень по видам контроля утвержден 17.10.2013 года, а согласование Планов проверок с органами прокуратуры проводятся до 01 сентября.
Глава администрации сельского
поселения «Хара-Быркинское» Ц.К.Ломожапов
-
Доклад об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования сельского поселения «Хара-Быркинское» муниципального района «Оловяннинский район» в 2013 году
Тип документа:
Организация: Администрация Оловяннинского района
