Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчетов об исполнении бюджетов сельских и городских поселений за 2013 год
Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчетов об исполнении бюджетов сельских и городских поселений за 2013 год
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета проведена Контрольно-счетной палатой в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе «Оловяннинский район». Внешняя проверка отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований поселений проведена в соответствии с Соглашениями о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
По результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Комитетом по имуществу в 2013 году не осуществлялась перекрестная сверка показателей по движению муниципального имущества, отраженного в ф.0503125 «Справка по консолидируемым расчетам»между учреждениями в период сдачи годовой бюджетной отчетности в Комитет по финансам. что привело к неполноте отражения операций по движению имущества в общей сумме 767,5 тыс.руб. в бюджетной отчетности: в ф.ф. 0503121, 0503125, 0503130, 0305168, 0503768, а также в Справкео наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, так:
- переданный в собственность городского поселения «Калангуйское» Автобус КАВЗ балансовой стоимостью 439,4 тыс.руб. (постановление Администрации МР от 30.05.2013 № 190) не отражен в справке ф.0503125, городским поселением на баланс автобус не поставлен, тогда как списание в Калангуйской школе произведено;
- переданный в безвозмездное пользование Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкаллесхоз» автомобиль УАЗ 39625 балансовой стоимостью 130,6 тыс.руб. (постановления Администрации МР от 03.04.2013 № 117) не отражен на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» Комитета по имуществу;
- изъятый в казну и затем переданный в оперативное управление МБУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба" трактор колёсный МТЗ-80 балансовой стоимостью 197,5 тыс.руб. (постановление Администрации МР от 23.12.2013 № 572, от 24.12.2013 № 374) не отражен в ф.ф. 0305168, 0503121, 0503130.
В Комитете по имуществу отсутствует полнота учета администрируемых доходов. В учете начисленные и поступившие суммы по договорам аренды за земельные участки не отражаются, в отчете ф.0503121 фактическое начисление отражено по кассовому поступлению, в Балансе ф.0503130 отсутствует сложившаяся на отчетную дату сумма недоимки (по неподтвержденным данным недоимка в консолидированный бюджет составляет 2 000,0 тыс.руб.). В результате нарушены основные принципы бухгалтерского учета - непрерывность двойной записи, своевременности регистрации хозяйственных операций на счетах бухгалтерского учёта без каких-либо пропусков и изъятий, в хронологической последовательности (пункты 1, 3 статьи 6, пункты 1, 2, и 3 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"), что, в свою очередь привело к нарушению основных положений статьи 28 главы 5 "Принципы бюджетной системы РФ" Бюджетного кодекса РФ - принципов прозрачности (открытости), достоверности бюджета.
Учреждениями не обеспечено своевременное обращение в Фонд социального страхования за возмещением произведенных расходов, в результате дебиторская задолженность по взносам на социальное страхование составила 972,5 тыс.руб., в том числе в Комитете по имуществу – 22,0 тыс.руб., Администрация муниципального района - 76,2 тыс.руб., Комитет по образованию - 874,3 тыс.руб., что рассматривается, как неэффективное использование бюджетных средств. Фактически выплата пособий и больничных листов произведена, при этом в ряде случаев временной период в течение, которого учреждения не обратились за возмещением расходов, превышает два, а в отдельных случаях и свыше трех месяцев, что создает дополнительную нагрузку на расходы бюджета.
По результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности сельских и городских поселений.
В нарушение ст.32, 41, 47 БК РФ доходы, полученныеот оказания платных услуг(услуги автотранспорта населению) в общей сумме 495,2 тыс.руб. администрацией городского поселения «Оловяннинское» зачислены на лицевой счет получателя, как на восстановление кассовых расходов, в результате фактически произведенные кассовые расходы по подразделу 0503 «Благоустройство» в отчетности занижены, что привело к искажению отчетности. При этом было отмечено, что осуществление подобной хозяйственной деятельности органами МСУ запрещено п.3 ст.15. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В городском поселении «Оловяннинское» установлено искажение показателей ф.0503121 «Отчет о фактических результатах деятельности» по строке 262 «Расходование материальных запасов» на общую сумму 7 550,1 тыс.руб. Контрольно-счетной палатой отмечено, что списание угля произведено на сумму кассового расхода без оправдательных документов - актов на списание материальных запасов (не представлены, согласно пояснений акты на списание ф.0504230 не составлялись), что является грубейшим нарушением норм и правил бухгалтерского учета (ст. 9 Закона о бухгалтерском учете № 402-ФЗ, п.25 Инструкции 162н). Вместе с тем, наличие актов на списание также не может являться оправдательными документом так, как администрация городского поселения (как орган местного самоуправления) для собственных нужд уголь не потребляет (на балансе администрации нет котельных).
Председатель КСП: Р.А.Куцых
