АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН" ПОСТАНОВЛЕНИЕ "25" апреля 2017 год № 169 п.г.т. Оловянная Об утверждении Порядка по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных но
Дата публикации: 22.05.2017
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 25 » апреля 2017 год № 169
п.г.т. Оловянная
Об утверждении Порядка по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального района «Оловяннинский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" в Федеральный закон от 06.10.2003г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесены изменения, касающиеся необходимости проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях повышения эффективности и совершенствования процессов муниципального управления в части подготовки и принятия регулирующих решений в соответствии с законом Забайкальского края от 03.10.2014г. № 1056-ЗЗК «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», администрация муниципального района «Оловяннинский район»
п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить Порядок по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Оловяннинский район»", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок) (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Оловяннинский район» от 19 апреля 2016г № 134 «Об утверждении Порядка по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиземуниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального района Оловяннинский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
3.Настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, и применяются в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя комитета экономики администрации муниципального района «Оловяннинский район».
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
6.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района «Оловяннинский район» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Руководитель администрации
муниципального района А.В. Антошкин
Утвержден
постановлением администрации МР
от « 25 » апреля 2017 № 169
ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
и экспертизе муниципальных нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Забайкальского края от 03.10.2014 N 1056-ЗЗК "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" и определяет процедуры проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Оловяннинский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты НПА), и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального района «Оловяннинский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - действующие НПА).
1.2.ОРВ проектов НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, затрат бюджета муниципального района «Оловяннинский район».
1.3.Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
1)проектов НПА представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2)проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.4.Экспертиза действующих НПА проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.5.Участниками проведения ОРВ проектов НПА и экспертизы действующих НПА являются:
1)Комитет экономики администрации муниципального района «Оловяннинский район» - уполномоченный орган;
2) Отдел правового и кадрового обеспечения администрации муниципального района «Оловяннинский район» - ответственный за проведение согласования проектов НПА;
3) Инициатор - автор проекта НПА или действующего НПА администрации муниципального района «Оловяннинский район», осуществляющий нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере;
4) Иные органы государственной власти, местного самоуправления и заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения ОРВ проектов НПА и экспертизы действующих НПА.
2.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ ПРОЕКТА НПА
2.1.Проведение ОРВ проекта НПА состоит из следующих этапов:
1)подготовка проекта НПА;
2)согласование проекта НПА;
3)проведение публичных консультаций в отношении проекта НПА;
4)ОРВ проекта НПА.
2.2.В случае повторного поступления проекта НПА, доработанного в соответствии с ранее направленным заключением об ОРВ проекта НПА, согласование проекта НПА и публичные консультации в отношении данного проекта НПА не проводятся.
2.3.ОРВ проекта НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА:
1)высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации, Забайкальского края или НПА администрации муниципального района «Оловяннинский район», запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации, Забайкальского края или НПА администрации муниципального района «Оловяннинский район», расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района «Оловяннинский район»;
2)средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации, Забайкальского края или НПА администрации муниципального района «Оловяннинский район» обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации, Забайкальского края или НПА администрации муниципального района «Оловяннинский район», расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального района «Оловяннинский район»;
3)низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта,однако подлежит оценке в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка.
3.ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА НПА
3.1.При подготовке проекта НПА инициатор осуществляет следующие действия:
1)определяет проблемы, решение которых требует принятия проекта НПА;
2)определяет цель введения правового регулирования;
3)выявляет и описывает все возможные варианты решения выявленных проблем, включая варианты, которые позволят достичь поставленных целей без введения нового правового регулирования;
4)выявляет и оценивает последствия, к которым приведут предлагаемые варианты решения проблемы, включая затраты и выгоды, а также оценивают эффективность и результативность при реализации каждого из предложенных вариантов на практике.
3.2.Инициатор направляет проект НПА в уполномоченный орган с приложением пояснительной записки к проекту НПА (далее - пояснительная записка). Пояснительная записка должна содержать сведения, необходимые для проведения ОРВ проекта НПА, состав которых определен в Приложении к настоящему Порядку.
3.3.До начала процедуры публичных консультаций инициатор проводит согласование проекта НПА с отделом правового и кадрового обеспечения администрации муниципального района «Оловяннинский район», на предмет отнесения проекта НПА к акту, в отношении которого должна быть проведена процедура ОРВ.
4.СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА НПА
4.1.Согласование проекта НПА отдел правового и кадрового обеспечения осуществляет в течение 5 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления проекта НПА и пояснительной записки.
4.2.В ходе согласования проекта НПА отдел правового и кадрового обеспечения администрации муниципального района:
1)определяет, затрагивает ли проект НПА вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2)определяет степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.
Определение степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, производится в случае, если проект НПА затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.3.По результатам согласования проекта НПА отдел правового и кадрового обеспечения в пределах срока, установленного в пункте 4.1 настоящего Порядка, готовит заключение и направляет его вместе с проектом НПА и пояснительной запиской:
1)в уполномоченный орган, в случае если проект НПА затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2)для дальнейшего прохождения процедуры согласования проекта НПА, в соответствии с действующим Порядком администрации муниципального района.
4.4.На основании заключения уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления от отдела правового и кадрового обеспечения заключения, проекта НПА и пояснительной записки:
1)с сопроводительным письмом возвращает инициатору проект НПА и пояснительную записку с указанием оснований возврата без проведения ОРВ проекта НПА в случае, если проект НПА и (или) пояснительная записка не соответствуют требованиям настоящего Порядка;
2)принимает решение о проведении ОРВ проекта НПА в случае, если проект НПА содержит положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;
3)размещает на официальном сайте администрации муниципального района «Оловяннинский район»" - admolovayannya@mail.ruуведомление о проведении публичных консультаций в отношении проекта НПА в случае, если проект НПА содержит положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия.
5.ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ПРОЕКТА НПА
5.1.Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган на официальном сайте к уведомлению о проведении публичных консультаций прилагает проект НПА, в отношении которого проводится ОРВ, пояснительную записку, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
5.2.Уведомление о проведении публичных консультаций содержит:
1)вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта НПА, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода для смены или изменения правового регулирования;
2)сведения об инициаторе: наименование, местонахождение и контактный телефон;
3)краткое изложение цели правового регулирования и краткое описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование;
4)срок, в течение которого уполномоченный орган принимает предложения и замечания к проекту НПА, и способ их представления.
5.3.Публичные консультации проводятся в течение:
1)15 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
2)20 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.
5.4.Участники публичных консультаций направляют в уполномоченный орган замечания и предложения к проекту НПА, а также ответы на вопросы, размещенные на официальном сайте, в сроки, установленные в уведомлении о проведении публичных консультаций.
5.5.По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций готовит и размещает на официальном сайте отчет по всем полученным замечаниям и предложениям, содержащий следующие сведения:
1)в случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;
2)в случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.
6.ОРВ ПРОЕКТА НПА
6.1.Уполномоченный орган проводит ОРВ проекта НПА и составляет заключение об ОРВ проекта НПА в течение:
1)5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении ОРВ проекта НПА - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;
2)7 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;
3)10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.
6.2.Заключение должно содержать вывод об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.
6.3.В случае повторного поступления проекта НПА, доработанного в соответствии с ранее направленным заключением об ОРВ, срок исчисляется вновь со дня поступления доработанного проекта НПА.
6.4.В ходе ОРВ проекта НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
6.5.По результатам ОРВ проекта НПА уполномоченный орган направляет инициатору заключение об ОРВ проекта НПА в сроки, установленные пунктом 6.1 настоящего Порядка.
6.6.В случае проведения публичных консультаций к заключению об ОРВ проекта НПА прилагается отчет о результатах проведения публичных консультаций.
6.7.Уполномоченный орган размещает заключение об ОРВ проекта НПА на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его направления инициатору.
7.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НПА
7.1.Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального района «Оловяннинский район», регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
7.2.Экспертиза НПА осуществляется:
1)в соответствии с планом проведения экспертизы;
2)на основании обоснованного обращения, полученного от организаций, указанных в пункте 7.3 настоящего Порядка, с указанием положений нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской или инвестиционной деятельности;
3)по инициативе самого уполномоченного органа.
7.3.План проведения экспертизы формируется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:
1)органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2)органов местного самоуправления;
3)Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае;
4)субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
5)общественных и иных организаций.
7.4.Муниципальные нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности.
7.5.План утверждается уполномоченным органом на год, а также размещается на официальном сайте.
7.6.Проведение экспертизы НПА состоит из следующих этапов:
1)проведение публичных консультаций в отношении НПА;
2)экспертиза НПА.
8.ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ НПА
8.1.Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагаются НПА, в отношении которого проводится экспертиза, и перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении НПА, по которому поступило мотивированное обращение, размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления обращения.
8.2.Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении НПА содержит:
1)вид, дату принятия (подписания), номер и наименование НПА;
2)срок, в течение которого уполномоченный орган принимает предложения и замечания к НПА, и способ их представления.
8.3.Срок проведения публичных консультаций в отношении НПА составляет 20 календарных дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций.
8.4.По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания публичных консультаций, готовит и размещает на официальном сайте отчет по всем полученным замечаниям или предложениям, содержащий следующие сведения:
1)в случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;
2)в случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.
9.ЭКСПЕРТИЗА НПА
9.1.Уполномоченный орган проводит экспертизу НПА и составляет заключение об экспертизе НПА в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций.
9.2.Заключение должно содержать вывод об отсутствии или наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
9.3.В ходе экспертизы НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
9.4.По результатам проведенной экспертизы НПА уполномоченный орган направляет инициатору заключение об экспертизе НПА и отчет о результатах проведения публичных консультаций в сроки, указанные в пункте 9.1 настоящего Порядка.
9.5.Уполномоченный орган размещает на официальном сайте заключение об экспертизе НПА в течение 3 рабочих дней со дня его направления инициатору.
9.6.Если в заключении об экспертизе НПА содержится вывод о наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, инициатор готовит проект НПА о внесении изменений в НПА.
10.ОТЧЕТНОСТЬ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОРВ ПРОЕКТОВ НПА И ЭКСПЕРТИЗЫ НПА
10.1.Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, готовит и направляет в Министерство экономического развития Забайкальского края доклад о развитии и результатах ОРВ проектов НПА и экспертизы НПА по форме, определяемой Министерством экономического развития Забайкальского края.
10.2.Доклад о развитии и результатах ОРВ проектов НПА и экспертизы НПА размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации муниципального района «Оловяннинский район» в течение 3 рабочих дней со дня его направления в Министерство экономического развития Забайкальского края.
Приложение
к Постановлению
от «___» года
№ ____
Состав сведений для включения в пояснительную записку к проектам муниципальных нормативных правовых актов для проведения оценки регулирующего воздействия
1.Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием данной проблемы.
3.Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование их соответствия законодательству Российской Федерации, Забайкальского края и НПА администрации муниципального района.
4.Возможные варианты достижения поставленных целей (решения иными правовыми, информационными или организационными средствами).
5.Обоснование предлагаемого правового регулирования в части положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.
6.Оценка расходов бюджета муниципального района «Оловяннинский район» на организацию и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правового регулирования.
7.Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовым регулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
8.Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
9.Период воздействия вносимых в правовое регулирование изменений или введения нового правового регулирования на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (кратко-, средне- или долгосрочный).
10.Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
11.Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
12.Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района «Оловяннинский район», возникновению которых способствуют положения проекта муниципального нормативного правового акта.
Разделить
· Ссылка на эту статью
· Скопировать в буфер
· Добавить в избранное
· Добавить в закладки
· Добавить заметку
· Редакции абзаца
-
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН" ПОСТАНОВЛЕНИЕ "25" апреля 2017 год № 169 п.г.т. Оловянная Об утверждении Порядка по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных но
Тип документа:
Организация: Администрация Оловяннинского района
