Информация о результатах экспертно-аналитических мероприятиях. В первом полугодии 2018 года специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального района «Оловяннинский район» проведено 31 экспертно-аналитическое мероприятие

Дата публикации: 27.08.2018

Информация о результатах   экспертно-аналитических  мероприятиях.

В первом полугодии  2018 года специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального района «Оловяннинский район»  проведено 31 экспертно-аналитическое мероприятие,  в том числе:

• Проведена  внешняя проверка бюджетной отчетности семи главных администраторов средств бюджета района за 2017 год, а также годового отчета об исполнении бюджета района за 2017 год и одновременно осуществлена финансово-экономическая экспертиза проекта решения «Об исполнении бюджета района за 2017 год». По результатам экспертно-аналитического мероприятия подготовлено 9 заключений, все заключение подготовлены в установленные законодательством сроки.

          По результатам проведенной экспертизы даны следующие предложения:

          Администрации муниципального района:

         -  рассмотреть  заключение Контрольно-счетной палаты  по результатам внешней  проверки отчета об исполнении бюджета района за 2017 год  и принять меры по устранению замечаний,  установленных в ходе проверки.

          Главным администраторам  средств бюджета района:

- не допускать нарушений Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ при составлении годовой бюджетной отчетности;

- принять меры по эффективному распоряжению бюджетными средствами в условиях недостаточности доходных источников, в том числе не допускать авансовых платежей в бюджет, не предусмотренных законодательством и нормативными документами; принятия бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов;

- исполнителям и участникам муниципальных программ обеспечить исполнение требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации  в части своевременного внесения изменений  в постановления Администрации муниципального района,  утверждающие муниципальные программы;

- повысить качество внутреннего финансового контроля в подведомственных учреждениях;

- проанализировать результаты внешней проверки бюджетной отчетности, принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений ведения бюджетного учета и составления отчетности в дальнейшей работе.

 Комитету по финансам администрации муниципального района:

 - принять в пределах установленных бюджетных полномочий исчерпывающие меры по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и в ходе подготовки заключения на годовой отчет об исполнении  бюджета района.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района за 2017 год,  а также заключения по результатам внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС за 2017 год направлены в Совет муниципального района «Оловяннинский район», Администрацию муниципального района  «Оловяннинский район»,   прокуратуру Оловяннинского района.

•  Проведена внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов городских и сельских поселений муниципального района «Оловяннинский район» за 2017 год с одновременным проведением экспертизы проектов решений представительных органов поселений «Об исполнении бюджета городского (сельского) поселения за 2017 год».

Внешняя проверка проведена в соответствии с требованиями ст.264.4 БК РФ, ст.37 Положения о  бюджетном процессе  в муниципальном районе  «Оловяннинский район» от 22.12.2016 № 280, на основании утвержденного плана работы на 2018 год и  заключенных Соглашений о передаче части полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой муниципального района «Оловяннинский район» в 4-х городских и 15-ти сельских поселений муниципального района «Оловяннинский район». 

При проведении внешних проверок годовых отчетов выявлены следующие нарушения, допускаемые администрациями городских и сельских поселений,  при исполнении  бюджета,  составлении годовой бюджетной отчетности, формировании отчетов об исполнении бюджетов поселений за 2017 год, а именно:

- нарушения, касающиеся полноты и достоверности проектов решений Советов городских и сельских поселений «Об исполнении бюджета поселения за 2017 год» (у 10-ти поселений в представленных проектах решений установлены  технические ошибки, вместо кассового исполнения бюджета предлагались к утверждению плановые назначения; у 4-х поселений в составе годового отчета об исполнении бюджета отсутствовал указанный выше проект решения);

- нарушения действующего законодательства, связанные с внесением изменений и дополнений в решение о бюджете городского (сельского) поселения в течение отчетного года, а также ведением сводной бюджетной росписи (у 6-ти поселений при внесении изменений в решение о бюджете не  утверждался  объем дефицита, не соблюдены требования бюджетного законодательства в части распределения  бюджетных ассигнований по видам расходов бюджетной классификации расходов; установлен случай неправомерного утверждения программы муниципальных заимствований по привлечению и погашению бюджетного кредита; у 5-ти  поселений установлены несоответствия показателей сводной бюджетной росписи решению о бюджете и у 2-х поселений не осуществлялось ведение сводной бюджетной росписи);

- нарушения, допускаемые при исполнении бюджетов городских (сельских) поселений (у 7-ми поселений установлены факты  неправомерного использования доходов, полученных сверх утвержденных бюджетных назначений; к 2-х городских поселений установлено несоблюдение порядка использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда; у 6-ти поселений допущено неэффективное использование бюджетных ассигнований, выразившееся в отсутствии принимаемых мер по своевременному  возмещению начисленных расходов по больничным листам и пособиям из Фонда социального страхования; установлен случай утверждения годового отчета об исполнении бюджета  сельского поселения до проведения внешней проверки; у 4-х поселений не исполняются полномочия администратора неналоговых доходов; установлен случай превышения установленного норматива формирования расходов  на содержание органа местного самоуправления поселения);

- нарушения, касающиеся составления и представления годовой бюджетной отчетности, которые в том числе свидетельствуют о недостатках ведения бюджетного учета,  (в большинстве поселений отмечены недостатки и нарушения в отношении форм и таблиц к  пояснительной записки, а также отмечена низкая степень информативности   текстовой ее части; установлены  случаи  неполного либо неверного отражения данных в формах отчетности; отсутствия регистров бухгалтерского учета; не проведение перед составлением годовой отчетности обязательной  инвентаризации расчетов).

Недостатки по составлению и представлению бюджетной отчетности не повлияли на характеристики и показатели годовых отчетов об исполнении бюджетов городских (сельских) поселений за 2017 год. При этом по итогам проведенных проверок можно сделать вывод, что часть поселений не принимает меры по недопущению подобных недостатков в дальнейшем. Основная часть нарушений связана  с недостаточной методологической подготовленностью специалистов администраций муниципальных образований, низким качеством бухгалтерского учета, слабой организацией бюджетного процесса и системы внутреннего финансового контроля.

Нарушения и недостатки, допущенные администрациями поселений при составлении отчетов об исполнении бюджетов за 2017 год и проектов решений об утверждении отчетов, изложены в заключениях Контрольно-счетной палаты, которые   были  направлены в адрес глав городских и сельских поселений с целью их устранения.

По результатам экспертизы проекты решений об исполнении бюджетов поселений за 2017 год  рекомендованы к рассмотрению представительными органами  поселений с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты.

Подготовленные заключения на годовые отчеты об исполнении бюджетов городских и  сельских  поселений за 2017 год направлены также в Прокуратуру Оловяннинского района для рассмотрения и принятия мер прокурорского реагирования.

• Проведена экспертиза 3 проектов решений Совета муниципального района «Оловяннинский район»,  в том числе:

           - «О внесении изменений и дополнений в решение  Совета муниципального района «Оловяннинский район»  «О  бюджете  района  на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Проект Решения предусматривает внесение изменений в решение Совета муниципального района № 22 от 06.12.2017 г.  «О  бюджете района на 2018 год  и плановый период 2019 и 2020 годов»    в части утвержденных на 2018 год основных характеристик бюджета района  по доходам,  расходам и дефициту.

Предлагаемые изменения увеличивают утвержденный объем доходов бюджета района на 2018 год на 113 337,8 тыс. руб.,  в  том числе собственные доходы увеличиваются на 4 302,8 тыс. руб. (на 0,7 %), безвозмездные поступления – на 109 035,0 тыс. руб. (на   17,9 %).  Расходы проектом решения увеличиваются на  132 880,1 тыс. руб. или на 9,0 %. Бюджет района предлагается утвердить  с дефицитом в сумме    12 442,3  тыс. руб.,  в первоначальной редакцией решения о бюджете был утвержден профицит в сумме 7 100,0  тыс. руб.

          По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетная палата рекомендовала  Комитету по финансам администрации муниципального района   устранить нарушения требований бюджетного законодательства  в части расходов, направляемых Администрации муниципального района в виде субсидии на иные цели для бюджетного учреждения,  в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию и дела молодежи.

         Заключение  направлено в Совет муниципального района «Оловяннинский район», Администрацию муниципального района  «Оловяннинский район» и  прокуратуру Оловяннинского района  в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве.  Депутатам  рекомендовано   рассмотреть возможность принятия проекта решения с учетом подготовленного заключения.

         - «О внесении изменений в «Положение о денежном вознаграждении и  условиях оплаты труда главы муниципального района «Оловяннинский район», о порядке  предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска», «О внесении изменений в Положение о размере и условиях оплаты труда муниципальных служащих, финансируемых из бюджета муниципального района  «Оловяннинский район», утвержденное решением Совета муниципального района  «Оловяннинский район».

         Целью экспертизы является определение соответствия положений, изложенных в проектах решений  действующим нормативным правовым актам.

          По результатам проведенной экспертизы КСП сделала вывод, что проекты решений не противоречат требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации. Заключения направлены в Совет муниципального района «Оловяннинский район».

Председатель КСП:   Р.А.Куцых

Документы
• Информация о результатах экспертно-аналитических мероприятиях. В первом полугодии 2018 года специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального района «Оловяннинский район» проведено 31 экспертно-аналитическое мероприятие

  Тип документа:

  Организация: Администрация Оловяннинского района